Вчера министр внутренних дел Арсен Аваков заявил, что уже на следующей неделе МВД внесет в парламент свои законодательные инициативы, которые якобы сформированы в результате трагедии, которая состоялась в конце прошлой недели — убийство полицейских в Днепре. И это заставляет вновь вернуться к этой печальной теме.
Во-первых, потому, что эти "законодательные инициативы" антисоциальные по своей сути и имеют признаки желания превратить Украину в полицейское государство.
Во-вторых потому, что возникли они в действительности не спонтанно — часть политико-управленческой верхушки давно вынашивает планы изменений в законодательстве, в сравнение с которыми даже пресловутые "диктаторские законы" не идут.
Вообще красноречивым является то, что не столько сам трагический случай в Днепре стал пусковым механизмом возмущение в соцсетях и СМИ, сколько реакция властей на него.
Собственно, ситуация с гибелью правоохранителей, к сожалению, хоть и является шокирующей, но все же такой, которая потенциально может произойти с людьми, которые избрали профессию полицейских. Это опасное дело! И люди, которые занимаются ею, к сожалению, находятся под постоянными жизненными рисками. Не только в Украине — во всем мире иногда преступник оказывается проворнее, действует подло и неожиданно.
И, думаю, реакция общества — увы и скорбь по погибшим, была бы единственно логичным в этой ситуации, если бы не мгновенный агрессивный выпад некоторых представителей власти, которые потребовали "революционного" сужение прав людей. Собственно, с этого и началась та бурная дискуссия, не утихает и по сей день.
Лучшая защита — это нападение
Представители "силового крыла" власти отреагировали так мгновенно и в форме, оскорбительной и унизительной для общества, что, извините, создается впечатление, что они были готовы и только ждали удачного момента. Содержание этой реакции, который озвучили высшие должностные лица МВД — министр Арсен Аваков и глава Нацполиции Хатия Деканоидзе, — просто шокировал общество своим откровенным желанием нагло забрать у людей основополагающие права, гарантированные им Конституцией.
В этой реакции просматривается также элементарное желание избежать ответственности, ведь одной из составляющих трагедии, безусловно, недостаточная подготовленность работников Нацполиции к экстремальным ситуациям — они противопоставили преступнику свое мужество и ответственность, но проиграли в силовой подготовке.
В рефлексии Авакова и Деканоидзе зашита старая формула: лучшая защита — это нападение. Построив полицию в форме "Потемкинской деревни", подменив настоящую реформу громким пиаром, доведя криминогенную ситуацию в стране до абсурдного уровня, они понимают, что за это придется-таки отвечать. Поэтому отчаянно бросаются в нападение, обвиняя в этом кого угодно, но не себя.
При этом считать желание Арсена Авакова ввести дикую по своей сути норму императива презумпции правоты полицейских, только спонтанной эмоциональной реакцией, не стоит. Напомню — еще в апреле прошлого года тогдашний премьер-министр Арсений Яценюк с подачи своего однопартийца — "квотного" министра МВД Авакова зарегистрировал правительственный проект закона, согласно которому, для лиц, привлекаемых к административной ответственности, отменялась презумпция невиновности. Это однозначно противоправную инициативу ее авторы пытались обосновать необходимостью повышения статуса правоохранительных органов. "Новшеством" закреплялся принцип, согласно которому, любой "в форме" или "должности" обвиняет обычного человека в совершении правонарушения, налагает взыскания, и его мнение является решающим по сути констатацией факта.
Тогда недовольство общества заставило идеологов ведущей (с точки зрения пиара) реформы, снять с рассмотрения эту норму. И основы административной юстиции и административного правосудия, к счастью, остались европейскими по сути своей. То есть именно государство обязано в суде доказывать свою правоту, в случае если лицо обращается за защитой своих прав и законных интересов. А не наоборот.
Но желание "реформаторов" выкинуть что-то, чтобы ничего никому не доказывать — осталось.
И вот, сразу после гибели в Днепре своих подчиненных, Аваков мгновенно получает из рукава эту крапленую карту, предлагая то же самое, но под другим соусом — "Сначала подчиняйся полицейскому — потом оспаривает!"
Наступление на Конституцию
Итак, похоже, что желание вооружиться неограниченным инструментарием для покорения граждан, на самом деле давним внутреннему убеждению министра. Которое он умудряется камуфлировать в форму "социальной нормы"!
Извините, называть "социальной нормой" наглый наступление на основополагающие права?
За год, прошедший с первой провалившейся попытки сделать из себя некоего всеукраинского цербера, господин министр так и не успел почитать Конституцию? Лично я в это не верю. "Реформаторы", по крайней мере их консультанты и советники, должны знать о том, что Конституция Украины не оставляет щелей для реализации таких желаний.
Сейчас многие, оппонируя Авакова и Деканоидзе, приводит ст.62 Конституции, которая содержит понятие презумпции невиновности лица: "Лицо считается невиновным в совершении преступления и не может быть подвергнуто уголовному наказанию, пока его вина не будет доказана в законном порядке и установлена обвинительным приговором суда.
Никто не обязан доказывать свою невиновность в совершении преступления.
Обвинение не может основываться на доказательствах, полученных незаконным путем, а также на предположениях. Все сомнения относительно доказанности вины лица истолковываются в его пользу. "
Я же добавлю еще ст. 64, в данном контексте считаю ее содержание самым важным:
"Конституционные права и свободы человека и гражданина не могут быть ограничены, кроме случаев, предусмотренных Конституцией Украины.
В условиях военного или чрезвычайного положения могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием срока этих ограничений ". Но власть не признает" военный "и другое состояние сейчас в государстве!
Итак, между ст. 62 и 64 Конституции Украины, как бы ни хотели крутить, а не проскочишь. Но "реформаторы", уверяет глава МВД, будут пытаться! Топтаться по Основному Закону им не впервые, поэтому вероятность внесения в парламент анонсированных Аваковым и Деканоидзе "социальных норм", очень высока. По крайней мере, публичные обещания уже есть.
Под шкурой "еврооптимизма"
Самым опасным является то, что Верховная Рада в ее сегодняшнем виде не является бастионом защиты прав граждан. В идеологов "закручивания гаек" здесь есть свои сторонники, причем удачно закамуфлированные под "супердемократив" и "еврооптимистов". Взять хотя бы молодую надежду украинской политики — Народный депутат Мустафа-Маси Найем. Его позиция в этой истории не менее значима за движения силовиков-любителей Авакова, Деканоидзе, оценивания качества и Геращенко.
Мустафа, как ни странно, чуть не опередил самого министра МВД, проявив неслыханную законодательную прыть: еще в начале сентября было накрапано жиденький законопроект (или извлечен из ящика заготивочку) "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления ответственности за правонарушения, совершенные в отношении работников правоохранительных органов) ". Соавторами выступили также вполне демократичные нардепы А. Тетерев, Ю.Береза, О.Сотник и Голуб.
Законодательные импровизации, которыми сверкает эта группа демократов-политиков, требуют отдельного анализа.
В частности, документ предусматривает наказание для граждан за оскорбление сотрудников полиции. Прекрасно. Под оскорблением авторы предлагают понимать "нецензурные или грубые выражения, непристойные жесты, непристойная оценка личных качеств и другие аналогичные действия, адресованные или направленные на работника правоохранительного органа в связи с выполнением им служебных обязанностей, а в отношении члена общественного формирования по охране общественного порядка или военнослужащего — в связи с их деятельностью по охране общественного порядка, унижающие честь и достоинство указанных лиц ".
Скажем прямо — попытка внесения в законодательство настолько субъективных факторов, тянет на отдельную премию! В европейских законодателей, на которых якобы ориентирован инициатор представления Мустафа Найем, от такой инициативы произошел бы юридически-правовой шок. А то, что такое, например, "другие аналогичные действия" или "неприличная оценка"? Европейцы ценят правовую определенность. Это то, к чему нас все время призывают. Здесь ею и не пахло.
Смоделируем ситуацию. Если полицейский, простите, встал не с той ноги, находится в плохом настроении или перед дежурством поссорился с женой, он может воспринять даже невинная шутка по смертельную обиду? Конечно. Может среагировать способом, опасным для жизни человека? А как же: имея "индульгенцию" он Найема и "социальную норму" от Авакова, этот милиционер будет чувствовать себя абсолютно безнаказанно, он не будет иметь внутренних сдерживающих факторов, а значит — превращается из вроде защитника, на, откровенно говоря, опасную для граждан лицо!
Создается впечатление, что инициаторы этих законодательных перверсий считают абсолютно всех граждан потенциальной угрозой для "представителей государства". При том, что Украинцы являются преимущественно законопослушными, на них фактически ставят клеймо потенциальных преступников. Не только на преступников, а подчеркиваю — на всех наших людей без разницы! Откуда берется этот страх перед собственным народом?
И это еще не финал законодательного ужаса, предложенного "еврооптимистом" и его коллегами …
Возвращение 16 января и принцип Муссолини
В своем законопроекте авторы расширяют до бесконечности перечень представителей государства, перед которыми гражданин должен падать ниц. Он, собственно, имеет так называемый открытый характер. Требуя, скажем, значительного увеличения наказание за "злостное неповиновение законному распоряжению или требованию полицейского, члена общественного формирования по охране общественного порядка и государственной границы, военнослужащего", авторы новации указывают, что подчиняться гражданин вообще "представителям правоохранительных органов". А их, как говорится, легион: "Во работником правоохранительного органа следует понимать работников органов прокуратуры, национальной полиции, Службы безопасности, Военной службы правопорядка в Вооруженных Силах Украины, Национального антикоррупционного бюро Украины, Государственного бюро расследований Украины, органов охраны государственной границы, органов доходов и сборов, органов и учреждений исполнения наказаний, следственных изоляторов, органов государственного финансового контроля, рыбоохраны, государственной лесной охраны, других органов, осуществляющих правоприменительные или правоохранительные функции ".
Вам не кажется, что законодатель откровенно унижает граждан, которые, по его мнению, должны впадать в легкий ступор при появлении, скажем, представителя рыбоохраны? Не говоря уже о исключительный статус работников СИЗО или налоговиков и лесников? Или иных загадочных лиц (неизвестно каких), осуществляющих правоприменительные или правоохранительные функции?
Скажем откровенно — политик, общественный образ которого был сформирован на почве борьбы за соблюдение конституционных прав, который был в первых рядах борцов с "диктаторскими законами 16-го января", сейчас сам уввийшов к сонму авторов диктаторских желаний. Вместе с министром внутренних дел, который еще несколько лет назад воспевал в парламенте, соцсетях и на улице ценность гарантированных Конституцией гражданских свобод. Похоже, что они живут по принципу, произнесенным Бенито Муссолини: "Мы хотим быть аристократами и демократами, консерваторами и либералами, реакционерами и революционерами, легалистамы а антилегалистамы — в зависимости от времени, места и обстоятельств".
Хотя, для господина Мустафы-Маси, возможно, все это является проблемой роста? Ведь он недавно, как всегда в Фейсбуке, признал: "Нам пора взрослеть" …
Может, и пора. Похоже. Но парламент не является местом для взросления и связанных с этим процессом проявлений подросткового максимализма, — это совсем другое учреждение. Априори.
Конец "открытости"
Эта ситуация выпукло показала еще одну уникальную способность "реформаторской команды" — мгновенно менять свои "принципиальные" позиции в собственную целесообразность! Хатия Деканоидзе сейчас выступает за запрет гражданам снимать действия сотрудников полиции на видео. Говорит — намеренно снимают, чтобы выложить в Интернет и получить большое количество просмотров. Один из рупоров "реформы" — нардеп Антон Геращенко — также принял эту позицию и, говорят, даже присоединился к соответствующему законопроекту.
Откуда у этих людей появилось осознание необходимости преобразования патрульных на тайных агентов — непонятно. Ведь в начале работы новой полиции сами ее сотрудники просто маниакально восхищались Селфи! И имели множество просмотров. Антон Геращенко еще год назад даже призвал граждан фиксировать работу новой полиции, утверждая, что работа полицейского является открытой и его можно снимать с любой стороны!
Но когда начали вылезать неприятности, связанные с чисто декларативным характером "реформы" и неспособностью руководства правоохранительных органов обеспечить гражданам элементарный защиту от преступности, уровень которой растет в геометрической прогрессии, произошел прорыв реформаторской сознания. Красивая игрушка с "открытостью" начала раздражать. Когда любимую игрушку решили выбросить на помойку. При этом у Антона Геращенко вряд ли проблемы с взрослением …
Хорошо, что не пытаются ввести интернет-цензуру. Чтобы не было "просмотров". Некоторые страны с откровенно тоталитарной властью применяют и такой механизм. Например, соседняя Россия. Мы же пока только идем по этому пути … И кому он нравится!
внутривидовая борьба
Как все это корреспондируется с правами гражданина? А никак! Группу лиц и нардепов, по странному стечению обстоятельств, интересуют не права граждан, а полномочия подчиненных Авакова и других "силовиков", то есть так называемый "силовой ресурс". Вам не кажется это странным?
Мне — не сдается. Потому что дело уже не в гражданах. Дело в внутривидовой борьбе за влияние и полномочия внутри самой власти. И в этой борьбе гражданские свободы оказались разменной картой!
Разумеется, власть сейчас неоднородна, как бы она ни тужилась демонстрировать наружу свою "единство". Две самые многочисленные политические силы, рейтинг которых упал ниже плинтуса, отчаянно пытаются закрепиться в разделенных заранее сферах. Президентское крыло пытается присвоить больше рычагов влияния на экономику и судебную систему. Это проявляется в невиданных возможностей президента, которые он получил в результате судебной "реформы" и хотел бы получить в результате "децентрализации". Крыло же "Народного Фронта", в свое время получило квоту в правоохранительном и силовом блоках, всячески пытается закрепиться на этом своем форпосте, демонстрируя желание превратить правоохранительную систему в настоящего монстра. Который, разумеется, будет защищать не общество, а обслуживать политические и экономические интересы и амбиции партийной верхушки.
Добавим сюда боязнь обоих центров влияния перед возможными актами гражданского неповиновения, которые, вероятно, рано или поздно пройдут, ведь грабительская экономическая политика и бизнес на войне не исключают такого результата. И получим инстинктивное желание "закрутить гайки" путем построения полицейского государства, живущего по принципу — Покорись, а затем оспаривает. Если кому жаловаться …
Трагедия в Днепре самом деле стала лакмусовой бумажкой нескрываемой борьбы за возможность спрятаться от ответственности за бастионом вседозволенности. Потому что никто, кроме, пожалуй, руководства МВД и Нацполиции сегодня не решится сказать, что реформа правоохранительной системы идет в правильном направлении. Хотя, дело, скорее всего в том, что общество и "реформаторы" по-разному видят сущность этой реформы. Если идеологи и исполнители хотят результатом своих незаурядных усилий видеть гражданина беззащитного, бесправного и беззащитного перед представителем власти — такая реформа неуклонно движется. Под нее даже требуют дополнительного финансирования. Если же считать целью реформы защищенность и безопасность граждан перед преступниками — это реформа даже не начиналась.
Хотя справедливости ради отмечу — есть и неплохие идеи. В частности, о новых камеры наблюдения или прогрессивная контрактная основа для Нацполиции. Есть и деньги — государство никогда не была такой щедрой в МВД. То есть кому надо лишь изменить вектор и понять, что защемлению населения страны в тиски вымышленных недемократических правил, делает людей заложниками собственного непрофессионализма и диктаторских замашек, — всегда есть альтернатива.
Хотя … для этого необходимо иметь соответствующий опыт и специальность.
P.S. Заявляя о своих "законодательные инициативы", Арсен Аваков между прочим просто бросил фразу — "Маленький ограничения ради еще большей свободы!" Возможно, и не очень плохо.
… Один печально мастер пиара и пропаганды (фамилия которого, с учетом процессов декоммунизации и дефашистизации называть не хочется) был в этом контексте откровенным: "Целью национальной революции должна быть тоталитарное государство, проникающего во все сферы общественной жизни" …
А это уж точно — очень плохо.