Конституция Украины требует: каждый депутат должен голосовать за себя сам. Однако в Верховной Раде все еще «кнопкодавлять». Депутаты не смогли ввести любую юридическую ответственность за это. Не потому ли, что искоренив это явление в парламенте, в коалиции начнутся серьезные проблемы? Она едва насчитывает 226 депутатов, передает Коррупция Инфо
Популярное : Кремль начал операцию “Большой террор” для срыва “Евровидение
Поэтому заставить каждого из них еще и не болеть, не ездить в командировки или отпуска и просто банально не прогуливать заседания будет непросто. Иначе принятие законов может просто остановиться. Тогда или роспуск Рады, или придется уже открыто формировать большинство с политическими оппонентами, что сейчас происходит, но только ситуативно и одковерно. Две сессионные недели подряд съемочная группа «Схем» снимала все голосования в парламенте.
27 ноября 2014 года перед украинским народом на торжественном заседании Верховной Рады приносили присягу народные депутаты Украины VIII созыва. Они обещают придерживаться законов и Конституции Украины.
Сейчас, в 2017-м, народные избранники от разных фракций единогласно подтверждают важность и нужность присяги.
«Каждая присяга обязывает быть ответственным перед народом Украины, прежде всего. Законы, поведение, этика – словом все, что с этим связано», – говорит народный депутат, член депутатской группы «Партия «Відродження» Антон Киссе. «Конечно нужно», – подтверждает его слова коллега по депутатской группе депутат Артем Ильюк.
Такого же мнения и Вадим Ивченко, народный депутат из фракции «Батькивщина»: «Приносить присягу Украине – это обязанность каждого народного депутата».
Но во всем народные депутаты придерживаются присяги, которую давали народу?
22 февраля 2017 года. Перед началом заседания парламента Ирина Ефремова – народный депутат из фракции «Народный фронт» и член регламентного комитета, который должен следить за соблюдением правил в парламенте, – достает из сумочки пачку депутатских карточек. Она их кладет в гнезда для голосования на рабочих местах депутатов Антона Геращенко, Николая Княжицкого и Игоря Котвицкого.
Когда спикер объявляет количество присутствующих депутатов, ни одного из трех физически в зале нет.
Лишь впоследствии появляется за рабочим местом бизнес-партнер семьи министра Авакова Игорь Котвицкий, а еще позже – председатель Комитета парламента по вопросам культуры и духовности Николай Княжицкий. Депутат Антон Геращенко на своем рабочем месте в тот день замечен так и не был.
Ирина Єфремовав считает, что каждый депутат должен зарегистрироваться и лично голосовать за законопроекты. Но, отвечая на вопрос о картах других депутатов, оправдывается: «Бывает такое, что народный депутат не успевает утром прибежать, где задерживается на встрече, это касается буквально двух-трех карточек. Они накануне меня просят об этом – и я эти вещи делаю. Они голосуют, они прибегают буквально через 3 минуты».
На вопрос журналиста, не считает ли она введением в заблуждение общественности, когда на табло высвечивается одна количество народных избранников, а реально в зале их меньше, прямо не отвечает: «Я никогда не вставлю карточку, если я знаю, что человека не будет целый день и если она не будет голосовать».
Выглядит так, что народный депутат Ирина Ефремова ошиблась или сознательно сказал неправду. Ведь Геращенко в те дни, когда она за него клала карточку, вообще не было на заседаниях.
Аппарат Верховной Рады письменно сообщил программе «Схемы», что Геращенко, начиная с 22 февраля, находился в официальной командировке в Австрии.
Но карточка его, как видим, оставалась в зале парламента. Более того, даже один раз – 22 февраля проголосовала «за», согласно информации на сайте Верховной Рады.
При отсутствии Антона Геращенко его депутатские обязанности легли на плечи депутата Тараса Кремня. Во время голосования относительно парламентских слушаний о проблемах финансирования образования он голосует за соседа слева и с места отсутствующего Антона Геращенко.
Еще рука депутата Кремня потянулась к столу Николая Княжицкого, но проголосовать не успела.
«Схемы» поинтересовались у Антона Геращенка, чем он занимался в эти дни, и он подтвердил, что официально был в командировке как член делегации в ОБСЕ. «Моя карта не может голосовать без меня», – отметил он.
Депутат от «Народного фронта» Тарас Креминь не признает, что он голосовал за других депутатов.
«Я не знаю, про какой случай вы говорите, это, во-первых. Во-вторых, если мы говорим о элементы персонального или неперсонального голосования – мы должны четко понимать, какие законы мы рассматриваем, какие законы мы пытаемся поддержать. Я всегда буду поддерживать то украинское законодательство, которое направлено на реформирование нашего государства, на защиту новых подходов к обновлению, к наполнению украинских бюджетов и к тому, что касается украинской обороны и нашей боеспособности», – пояснил он.
На уточнение журналиста, считает ли он нарушением закона голосование за другого народного депутата, Тарас Креминь ответил, что не будет обсуждать это.
Закон Украины «О регламенте Верховной Рады Украины» требует регистрироваться депутату так, чтобы исключить регистрацию другим лицом.
«Если заседание начинается лишь при присутствии большинства карт, а депутатов на самом деле нет, мы можем говорить, что фактически депутаты обманывают своих избирателей и пытаются создать лишь видимость, что они присутствуют на заседании, тогда как де-факто и де-юре заседание не должно начинаться, пока депутаты не соберутся в зале Верховной Рады», – замечает юрист, директор ГО «Центр демократии и верховенства права» Тарас Шевченко.
Где же все, кто зарегистрировался в сессионном зале?
Съемочная группа программы «Схемы» две недели наблюдала за народными депутатами в зале Верховной Рады. Одна из камер непрерывно фиксировала все, что происходит под куполом парламента.
Чтобы начать заседание парламента, требуется присутствие хотя бы 226 депутатов – минимального большинства. Выяснилось, что количество депутатов на табло – это часто количество физически присутствующих народных депутатов, а их карточек в зале.
24 февраля табло в парламенте показало присутствие 322 депутатов, но зал при этом полупустой.
Съемочная группа программы посчитала, что на самом деле во время регистрации присутствующих депутатов меньше 226 – едва наберется 140. А это должно означать невозможность начинать работу парламента, пока не соберутся на работу остальные их коллеги.
Как происходит «парламентское чудо»? Почему иногда электронная система показывает присутствие тех, кого на самом деле нет?
«Карточные ассистенты» партий
За всю фракцию Радикальной партии карточки расставляет Алексей Ленский, бывший помощник лидера этой политсилы Олега Ляшко.
Журналист «Схем» поинтересовался у него, почему он расставляет карточки за других депутатов.
«Было заседание фракции. Кто первый зашел в зал – тот и пошел, взял карточки и вставил», – отвечает он. Однако уклонился от ответа на вопрос о законности таких действий.
«Карточным ассистентом» депутатской группы «Партии «Возрождение», которую возглавляет Виталий Хомутынник, похоже, выступает Артем Ильюк.
Он говорит, что его никто не уполномочивал расставлять карточки:
– Я просто, если надо помочь, таким образом, чтобы ребята не терялись. Просто дисциплина. Видите, в зале это кругом происходит.
– Вам просто звонят и говорят «возьмите мою карточку»?
– Нет, они просто лежат, чтобы было удобно.
– Вы считаете, это законно?
– А это не законно разве?
Кто вставляет карточку за сына Порошенко?
За депутата Алексея Порошенко, сына президента Украины, карточку в гнездо вставляет депутат Иван Мельничук.
Он, среди прочего, известен тем, что оторвал рукав пиджака у депутата Сергея Лещенко. Сейчас Мельничук – один из самых активных лоббистов провластного кандидата на должность аудитора НАБУ Найджела Брауна. Депутат Алексей Порошенко появляется в зале уже после электронной регистрации.
Сам народный депутат из фракции «Блок Петра Порошенко» Иван Мельничук находит объяснения таким действиям.
«Он может быть в пробках, может приезжать в 9 – 9.01. Может такое быть? Меня тоже порой ставят», – оправдывается он.
В «Блоке Петра Порошенко» сразу несколько человек расставляют карточки для голосования за своих коллег.
Это чемпион мира по пауэрлифтингу Игорь Побер, а также это Юрий Соловей. Он избран депутатом впервые. «Вы нашли худшего депутата что ли? У меня один из лучших показателей по голосованию – 80 процентов», – оправдывается он и говорит, что только сейчас узнал о такой норме регламента, и обещает впредь «избегать таких вещей».
Депутат от БПП Александр Бакуменко тоже расставляет чужие карты. Относительно таких действий у него две позиции. Первая – он этого не делает.
«Мы так не делаем. Не знаю. Может, кто-то так и делает – я так не делаю. Точно», – уверяет он.
Но после уточняющих вопросов все же признается, что делал это один-два раза: «Может, я раз-два за ребят, что рядом сидят там. Ну 2-3 раза такое, может, и делал». И объясняет, почему так поступает: «Ну может, на минуту на две опаздывают, в пробке человек, звонит и простит, говорит, я через 3-4 минуты подъеду».
Директор ОО «Центр демократии и верховенства права» Тарас Шевченко считает, что таким действиям оправданий быть просто не может.
«Голосование за других или даже регистрация депутата другим депутатом – это, к сожалению, порождает еще большее ощущение несправедливости и недоверия к органам власти со стороны граждан. Гражданам трудно понять, почему те, за кого они проголосовали, заходя в парламент, поступают недостойно, нарушают регламент, нарушают Конституцию, потому что не существует для этого никакого оправдания», – отмечает он.
«Политическое мошенничество»
Депутат Вадим Ивченко раскладывает карточки депутатов фракции «Батькивщина».
Этого дня ему надо спешить, так как начал делать это он слишком поздно. Председатель Верховной Рады уже начал регистрацию присутствующих депутатов. Если депутат Ивченко не успеет вставить все карты, кто-то из депутатов «Батькивщины» окажется отсутствующим – согласно электронной регистрации.
