Ничто так ярко не указывает на эффективность системы электронных закупок, как страх чиновников перед ней.
27 июня на заседаний правительства заместитель министра экономического развития и торговли Макс Нефедов доложил об аномальной "закупочной" активность чиновников в последние дни марта, — пишет Економична правда, передает Коррупция.Инфо.
Согласно официальным статистическим данным, в первой волны перехода распорядителей на закупки в системе Prozorro, было объявлено "бумажных" тендеров на сумму более 20 млрд грн.
Особенно постарались "дорожники". Службы автомобильных дорог Киевской, Закарпатской и Черкасской областей в период с 27 по 29 июля объявили государственные закупки на общую сумму около 1500000000 грн.
Соответствующие движения не остались незамеченными. ЕП также предлагает посмотреть на то, как пытались "опередить" Prozorro такой город как Черкассы.
Почему ЧЕРКАССЫ? ИХ "ДОСТИЖЕНИЯ" поражает.
Перед городским дедлайном — 30 июня — бумагу от подписей черкасских чиновников под заключенным договорам буквально горел.
29 июня распорядители средств городского бюджета "стахановскими" темпами оформили более сотни договоров с подрядчиками.
Уже через месяц — 29 июля — за несколько дней до перехода всех закупок в электронную форму мэрия решила сделать завтрашний день более предсказуемым. И даже не для себя, а для конкретных контрагентов.
Как следствие, было объявлено сразу 20 тендеров по договорам на 350 млн грн, которые должны вступить в действие в 2017-2019 годах.
КАК ВСЕ НЕPROZORRO НАЧИНАЛОСЬ
15 мая Черкасский городской совет единогласно принял прогрессивное решение — о проведении закупок всеми распорядителями средств местного бюджета через систему ProZorro.
Порог для обязательного использования электронных торгов 30 тыс грн — для товаров и услуг, 100 тыс грн — для работ.
Одним из условий для компромисса между властью и оппозицией при принятии этого решения стало отсрочка начала торгов на 30 рабочих дней. Это, якобы, делалось для того, чтобы дать время организаторам для надлежащей подготовки.
Однако уже тогда было понятно, что время необходимо для распределения в "ручном режиме" можно большей доли рекордного для города бюджета социально-экономического развития. На момент принятия он составлял 360 000 000, 200 из которых должны были идти вне тендерных процедурам
Наиболее пессимистические прогнозы подтвердились. Электронные торги для допороговых закупок должны были стартовать 30 июня. Канун дедлайна стал "красным" в календаре.
29 июня в городе решили пойти на рекорд и заключили ли не наибольшее количество договоров за всю историю местного самоуправления. Согласно данным портала Е-дата, только департамент жилищно-коммунального комплекса за день заключил 66 соглашений на сумму 6 млн грн.
Наибольший интерес вызывают сделки по ремонту дорожного покрытия.
Департамент жилищно-коммунального комлекса заключил сразу 10 соглашений стоимостью от 100 до 150 тыс грн с тремя подрядчиками: ООО "Лимож", ЧП "ЧПКП УКЕВРОБУД 2013" и ЧП "Агропром 1992».
Стоит отметить, что ранее капитальный ремонт большинства объектов уличной сети теми же подрядчиками обходился городу в разы дороже. В частности, ЧП "ЧПКП УКРЕВРОБУД 2013" к этому уже мало 11 соглашений с городом, каждая из которых "стоила" более миллиона гривен.
Неожиданное "удешевления" работ имеет логическое объяснение — отсутствие финансирования.
"Чиновничий" план выглядит достаточно просто — попытаться заключить договор по любой цене уже сейчас во избежание электронных закупок. А в будущем дополнительным соглашением увеличить объемы закупки. Таким способом, не придумывая велосипед, можно провести вне рамок Prozorro к 10 млн грн.
Бенефициары этой схемы в течение 2016 без всякого тендера уже успели получить из бюджета города чуть более 16 млн грн.
Наибольшая сумма досталась ООО "Укревробуд 2013". Компания зарегистрирована в Днепропетровской области и принадлежит Артурику Вагаршакович Фгояну. Уставный капитал — 100 грн. Ранее предприятие работало на подрядах мэрии Харькова и получало средства на Западной Украине.
В Черкассах днепровская компания начала свои работы с асфальтирование небольшого переулка, где находится недвижимость жены главы города.
Другой фаворит Черкасского горсовета — ООО "Агропром-1992» — входит в орбиту известного местного строителя Анатолия Бурского и принадлежит его жене Лидии. Ранее предприятия, связанные с бурской, "специализировались" на подрядах из областного бюджета.
В частности, во время губернаторства Сергей Тулуб ООО "Черкасимиськбуд", принадлежащий бурской, взялось строить по заказу областной власти перенатальний центр. Этому проекту суждено стать самым известным и самым дорогим долгостроем Черкасской последних лет.
Впоследствии заканчивать строительство взялась уже Лидия Бурская. Однако сокращение областного бюджета и расходов на капитальное строительство заставило предпринимателей искать новые объекты, в том числе и в качестве подрядчиков бюджета города Черкассы.
Еще один "подряд на перспективу" предприятие — ООО "Лимож" — принадлежит жителю Черкасс Сергею Колесниченко. Информация о предыдущем опыте дорожных работ в компании уставу 894 грн — отсутствует.
ПЕДАГОГИ не отстает
Чиновники департамента жилищно-коммунального комплекса не единственные, кто решил быстро и "мануально" распределить как можно большие суммы бюджетных средств до вступления в силу решения городского совета о системе электронных закупок.
Подобное "провернули" и в департаменте образования и гуманитарной политики, где 29 июня заключили минимум 7 соглашений и дополнительных соглашений с различными подрядчиками на ремонт образовательных объектов и на установление спортивных площадок.
Согласно этим договорам, только в течение июля из городского бюджета было перечислено почти 1500000 грн.
Наибольшую сумму получило ООО "Группа Венето", входящая в группу компаний известного бизнесмена Михаила Бродского. Компанию возглавляет депутат городского совета от "Партии Свободных Демократов" Александр Згиблов.
Кроме того, с ООО "Группа Венето" 29 июня договор заключил еще один распорядитель бюджетных средств: местный спортивный лицей.
Особой производительностью в "красный день" 29 июня отличились и в коммунальном предприятии "Черкассытеплокоммунэнерго": там заключили сразу 63 соглашения на ремонт тепловых сетей города и на разработку соответствующей проектной документации. Подрядчики — ООО "АБК Электро д" и ООО "ГЕОБУДСЕРВIС ПЛЮС".
Оба предприятия связывают с депутатом городского совета от "Блока Петра Порошенко" Владимиром Бурячинським.
Всего с начала года ООО "АБК Электрострой" и ООО "ГЕОБУДСЕРВIС ПЛЮС" получили из бюджета города почти 18 млн грн.
Однако не стоит спешить и удивляться, что черкасские "дельцы" так прямолинейно пытались обойти решение городского совета. Как оказалось, Закон Украины для приднепровских ребят тоже не преграда.
Ровно через месяц после июньской "феерии", 29 июля, в Черкассы пришел второй день аномальной активности.
"Вперед в прошлое" по-черкасски
В июне Владимир Гройсман пообещал строгую проверку государственными фининспектора каждого из подобных тендеров.
Судя по последним данным "Вестника госзакупок", в Черкассах для инспекторов найдется немало работы.
В канун перехода на электронные торги, 29 июля, Департамент экономики и развития Черкасского городского совета объявил сразу 20 тендеров, ориентировочной стоимостью более 350 млн грн.
Так, первые 6 тендеров касаются капитального ремонта улиц и "стоят" городскому бюджету почти 40000000. При этом черкасские чиновники решили позаботиться о будущем: финансирование и срок исполнения сделок — 2017 год.
Как оказалось, все последующие торги будут проведены также с "мнением о завтра". Например, лекарствами властители решили запастись сразу на 3 года вперед. Цена вопроса — 19000000, срок финансирования — 2017-2019 годы.
В ближайшем будущем не останутся обиженными и голодными школьники и больные. На продукты питания для учебных заведений в течение октября 2016 — декабрь 2019 будевитрачено 205000000. Еще 12000000 пойдет на питание в больнице.
Продолжая тему больниц, в течение 2017-2019 годов врачи и пациенты будут не только сыты, но и "на колесах". На перевозку пойдет 3300000 грн.
Также Черкассы, по которым постепенно утверждается реноме города стартапов, решили неприятно удивить школьных техработница. Так, за услуги по уборке общеобразовательных учреждений в течение октября 2016 — декабрь 2018 частники получат 30000000 гривен. Кажется, "технички" пора подумать о завтрашнем дне.
Чистоту и порядок в мэрии любят и высоко ценят. Итак, на содержание улиц в октябре 2016 — декабре 2018 пойдет 21000000. Еще 7500000 стоить сбора отходов. Тоже в будущем: срок 2017-2019 год.
вместо эпилога
Еще до официального вступления в действие система Prozorro получила достаточно авансов в свой адрес. Закон характеризовали, как глоток свежего воздуха для украинского коррупционной действительности.
И учитывая то, как отчаянно сопротивлялась внедрению прогрессивных технологий Черкасский городской совет, эти авансы имеют под собой большое почву.
В ходе финансовой децентрализации серьезные денежные потоки распределяются на местах и сейчас самое система Prozorro должна стать шлагбаумом на дорогах истоков этих денег в кармане аффилированных к власти бизнесменов.
Одна из самых амбициозных и масштабных реформ последний лет стартует и уже в ближайшее время мы сможем увидеть удастся электронной системе побороть холодный человеческий расчет, направленный на собственное обогащение.
Наступает момент истины, время теории заканчивается и официально приходит практика, предусмотренная действием закона.