Сегодня система государственных институтов в Украине претерпевает наибольшую трансформацию со времен обретения независимости. И этот сложный процесс – вызов не только реформаторам, но и остаткам режима Януковича, которые прочно укоренились на всех уровнях власти в стране и ныне пытаются любой ценой ухватиться за место в новой структуре государственных органов. При этом закономерно, что объектом внимания бывших регионалов остаются самые хлебные должности в наиболее прибыльных отраслях экономики, передает Коррупция.Инфо.
Традиционно одной из таких отраслей для Украины всегда был аграрный сектор, который на данный момент обеспечивает бюджету треть доходов от всего экспорта. В связи с этим профильное министерство всегда курировало крупнейшие финансовые потоки в стране. Аграрный министр Януковича Николай Присяжнюк возглавлял МинАПК почти пол десятилетия, успев за это время отмыть миллиарды гривен и успешно сбежать за границу после Революции достоинства. Однако после бегства министра во многом нетронутой осталась построенная им система во главе с его близкими соратниками.
К примеру, заместителем руководителя ветеринарной и фитосанитарной службы Украины при Присяжнюке был муж сестры министра Вадим Симонов, имя которого связывают с курированием коррупционных схем в агросекторе. Близкими соратниками Симонова в пределах отлаженной схемы, о которой пойдет речь, являлись директор департамента фитосанитарной безопасности Виталий Романченко и его зам Андрей Челомбитко. Занимая ключевые должности в данном ведомстве, чиновники наладили организованную систему поборов с отечественных зернотрейдеров при помощи своих подчиненных в региональных инспекциях Госветфитослужбы.
Главной кормушкой для коррупционеров стала Одесская областная фитосанитарная инспекция. Развитая портовая инфраструктура региона предоставляет огромные возможности для паразитирования на транзите сельхозпродукции, которая в обязательном порядке должна пройти контроль со стороны уполномоченных ведомств. Во времена Януковича и Присяжнюка фитосанитарную инспекцию Одесской области возглавлял Дмитрий Кузишен, пост его заместителя занимал Сергей Поповский, оба – ставленники Симонова и Романченко. В то же время директором государственного учреждения «Одесская областная фитосанитарная лаборатория» был Вячеслав Дигуляр.
Именно он под прикрытием Кузишена и Поповского фальсифицировал результаты исследований качества зерна, подмешивая сорняки в образцы проб для лаборатории. В результате, заключения фитолаборатории не позволяло зернотрейдерам получить фитосанитарный сертификат на экспорт продукции. Единственным выходом из ситуации для трейдеров была дополнительная плата “сплоченному коллективу” (Дигуляр – Поповский – Кузишен – Челомбитко – Романченко — Симонов-Присяжнюк).
Следует подчеркнуть, что эта схема успешно работала уже после падения режима Януковича и бегства Присяжнюка. Работала до тех пор, пока структурные и кадровые преобразования в МинАПК не коснулись и Госветфитослужбы. Последняя фактически была ликвидирована в текущем году, а ее функции в процессе оптимизации структуры государственных учреждений переданы новосозданной Госпродпотребслужбе.Вместо должности, ранее занимаемой Кузишеным, была учреждена должность начальника управления фитосанитарного контроля Госпродпотребслужбы в Одесской области. Исполняющим обязанности начальника нового подразделения был назначен Андрей Тофан, перед которым стояла задача внедрения на практике дерегуляционных мер и борьба с коррупцией. Однако это оказалось непросто, поскольку Тофан начал работу в окружении старых кадров.
К примеру, директором фитосанитарной лаборатории остался все тот же Вячеслав Дигуляр, фальсифицировавший зерновые пробы. В итоге, Тофан оказался одновременно без надлежащей поддержки из Киева (Госпродпотребслужба находится в процессе становления) и с большим сопротивлением представителей старой системы в Одессе. Как только руководитель нового управления фитосанитарного контроля попытался «накрыть» схему «$0,5 за 1 тонну зерна», на него тут же организовали травлю. Причем вменяют и.о. начальника, который занял соответственную должность лишь две недели назад, т.е. еще до начала экспортного сезона, именно эту коррупционную схему – на 17 миллионов годичных. Инициаторы кампании по дискредитации Тофана утверждают, что тот якобы вымогал взятки как дополнительную плату за выдачу “карантинных сертификатов”.
Однако и здесь заказчики в качестве оружия выбрали опцию со своего собственного опыта, а не из текущего положения дел в государстве. Дело в том, что МинАПК еще в январе прошлого года отменило принцип обязательного получения карантинного сертификата. Поэтому даже если бы Тофан и захотел разбогатеть на выдаче указанного разрешительного документа, у него бы ничего не получилось в силу объективных законодательных причин. Так или иначе, невежественная попытка дискредитировать нового начальника одесского управления фитосанитарного контроля только подтверждает – люди Присяжнюка не намерены терять сверхприбыльные источники коррупционных доходов.