Премьер-министр и министр социальной политики один за другим заявили украинцам, что уже скоро пенсии и заработные платы начнут начислять по новому принципу, передает Коррупция.Инфо.

Министр социальной политики Андрей Рева сообщил, что Министерство планирует существенно увеличить пенсионный доход тем людям, которые имеют за плечами большой стаж работы. Еще раньше премьер-министр Владимир Гройсман в эфире одного из украинских каналов сказал, что правительство планирует внедрить новую систему восстановления социальной справедливости при начислении пенсий и оплаты труда.

Наученные горьким опытом украинцы знают, что обещания и заявления руководителей государства не означают, что так и произойдет. Ведь мы правовое государство, и основой для таких серьезных заявлений (и изменений) должно быть, как минимум – решение правительства, как максимум – закон. Каким же законом или иными государственными документами будет урегулирован вопрос пересмотра (читай – повышения) пенсий?
Узелок на память

После Революции Достоинства, когда были проведены президентские и парламентские выборы, при подготовке коалиционного соглашения в 2014 году было задекларировано, что один из важнейших вопросов – это завершение пенсионной реформы. Что предусматривало введение в Украине цельной пенсионной системы, состоящей из трех уровней: солидарного, обязательного накопительного и добровольного пенсионного обеспечения.

Нынешняя солидарная система, пояснил в комментарии сайту "24" главный эксперт группы "Реформа финансового сектора и пенсионной системы" Реанимационного пакета реформ Виталий Мельничук, у нас до сих пор единая и действует. Хотя по закону, еще в 2007 году должна была быть введена трехуровневая система. Солидарная система, которая предусматривает, что одни платят взносы, а другие их сразу же получают, говорит эксперт, работать больше не может. Причина – у нас количество людей, которые получают пенсию, составляет 13,2 миллиона, а тех, кто платит взносы – 10,7 миллиона. И ситуация ухудшается с каждым годом.

В рамках этой системы выхода не существует. Это как когда-то говорили о коммунизме – идем правильно, но в тупик. Так и здесь: постоянно меняем эту систему, делаем ее лучше, но идем четко в тупик. Поэтому выход один: создать другую систему,
– подчеркнул Мельничук.


Новая система и закон

Таким образом, создание этой иной системы было предусмотрено еще в 2014 году. А в конце апреля 2015-го правительство внесло комплексно подготовленный проект закона, который содержал три части. Первая: модернизация солидарной системы. У нас 24 закона регулируют пенсионное обеспечение, различные категории и тому подобное. Смысл всех изменений в том, чтобы пенсия для всех – депутатов, прокуроров, судей и простых работников – назначалась по единой формуле. Суть ее в том, что учитывается только то, сколько взносов они заплатили в Пенсионный фонд, то есть только заработная плата и стаж. Второй раздел закона: введение накопительной системы с 1 января 2016 года. Третий раздел – максимальное содействие развитию добровольного негосударственного пенсионного обеспечения.

Но этот проект очень большой и сложный. По сути, это пенсионный кодекс. И нашим народным избранникам он оказался "не по зубам", – прокомментировал Мельничук. В частности – Комитету ВР по вопросам пенсионной политики, который возглавляет бывший министр Людмила Денисова, в состав которого входят еще два бывших министра – Наталья Королевская, Михаил Папиев, а также Сергей Каплин.

Они все это дело "волынили-волынили", хотя проект был первоочередным, на его принятии делал акцент президент, Национальный совет реформ и многие другие. Но закончилось все это "пшиком". Затем пришло новое правительство Гройсмана, министром соцполитики стал Андрей Рева. Стали говорить, что тот пенсионный проект надо отозвать, но так и не отозвали. Вместо того внесли другой, доработанный,
– объяснил эксперт.

Потому в мае 2016 года внесли законопроект № 4608. Его тоже "жуют" уже две сессии. И сейчас повестка дня, говорит эксперт, утверждена сессией, но этого законопроекта в ней нет. Он отнесен к тем проектам, которые отправят на доработку.

Теперь мы слышим разговоры о том, что будет то и то разработано. Дай бог. Но каким образом? Правительство собирается отозвать этот проект из ВР, дорабатывать его, разделять на части, что-то делать? Ничего же по этому поводу не было сказано. Возможно, за этим стоит какая-то работа. А может – это просто, чтобы народ успокоить,
– усомнился Мельничук.


Политический клондайк

Еще одна причина, почему этот вопрос не движется – это "Клондайк" для политиков: поговорить о народе, который будут спасать, о пенсиях, которые будут повышаться, – говорит эксперт.

Мы являемся свидетелями этого уже не одно десятилетие. И это не только в Украине. Это благодатная тема для многих мировых политиков. Но – только до тех пор, пока не вводится система, о которой я говорил – накопительная. Тогда уже популизма нет,
– подчеркнул Мельничук.

Скорее всего, считает эксперт, опять будут разговоры об улучшении, о категориях. Хотя их нужно делать, но это незначительные вопросы для системы, которую нужно менять полностью и вводить другую.

К слову, в парламенте тихо лежат законопроекты о внесении изменений в Закон Украины "Об общеобязательном государственном пенсионном страховании" относительно исчисления страхового стажа (4910) и о перерасчете пенсий (4933). Сейчас они обрабатываются в Комитете по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения. В повестку дня пятой сессии ВР они тоже не внесены, а размещены в разделе вопросов, которые поручается подготовить и доработать.
Будем ждать

В сухом итоге – проект закона, который называется "О введении единых принципов начисления пенсии и внедрении накопительной системы и общеобязательного государственного пенсионного страхования" (проект 4608), был внесен правительством в мае этого года в парламент. Но по просьбе правительства и министра социальной защиты он не рассматривался.

Будет ли правительство вносить новый проект – в сообщениях Гройсмана и Ревы ничего не сказано. Но регламент ВР предусматривает, что если на ту же тему вносится законопроект, то этот должен быть отозван. А информации на этот счет нет, отметил Мельничук.

Это же колоссальные ресурсы! 13 миллионов пенсионеров и 11 миллионов работающих – как минимум 24 миллиона людей заинтересованы в вопросе. 287 миллиардов гривен – ресурс. Из них 185 – из государственного бюджета. И где же такой ресурс возьмете? Поэтому и "играют". И, судя по всему, продолжат "играть". Иначе заявления звучали бы совсем другие. Например, "сегодня на заседании Кабмина принято решение отозвать проект 4608, а вместо него внести проект 8888, который значительно улучшит все вопросы, которые были отработаны за два года. А именно: то и то". А поскольку этого нет, то и доверия нет,
– подытожил Мельничук.

Единственное, что остается – ждать и верить. И "все пропало" кричать тоже не стоит. Мы знаем, что в случаях, когда это необходимо, и премьер, и Верховная Рада, и президент способны консолидировать усилия и принять нужный закон и внедрить нужную реформу. В том, что пенсионная реформа – необходима, сомнений нет. Не думают же, наконец, наши руководители, что кормить украинцев "завтраками" можно бесконечно?