Декларации для антикоррупционеров: Порошенко подписал закон, но обещает «смягчить»
Президент Украины Петр Порошенко подписал изменения к антикоррупционному закону, которые обязывают работников антикоррупционных организаций и их подрядчиков заполнять е-декларации. Глава государства обещает созвать экспертный совет, который разработает законопроект, который «смягчит» эту инициативу, — Коррупция Инфо
Популярне: Должен знать каждый! В Трудовой Кодекс внесены скандальные изменения, которые коснутся каждого
Накануне подписания закона президент Петр Порошенко пригласил на встречу в администрацию представителей антикоррупционных общественных организаций.
Как главный військовокомандувач он не мог ветировать документ, призванный защитить военнослужащих от наказания за несданную е-декларацию, пересказал позицию Порошенко глава «Transparency International Украина Ярослав Юрчишин.
«Он считает ничтожными правки, что были внесены, некачественными. И он готов инициировать создание рабочей группы по наработке законопроекта, который эти правки существенно пересмотрит. Какую-то часть исправят», – говорит Юрчишин.
И после того, как рабочая группа сформирует согласованный с ним перечень замечаний, Порошенко согласен обозначить их как неотложные для рассмотрения Верховной Радой, добавил глава «Transparency International Украина». Времени на то, чтобы учесть все нюансы должно хватить, ведь первую электронную декларацию, за предусмотренными в законе нормами, нужно будет подать только в 2018 году, отчитываясь за текущий год, добавил Юрчишин.
Слабые места закона по мнению антикоррупционеров
Представители антикоррупционных организаций также войдут в рабочую группу и планируют доработать нормы закона в отношении контрагентов (закон обязывает и подрядчиков организаций отчитываться), четких временных рамок действия, конкретного описания того, что будет считаться борьбой с коррупцией, и кто именно будет определять эти вещи.
«Проблема заключается в том, что по состоянию на сегодня под действие этого закона может попасть любая организация, которая просто направит запрос о публичной информации о том, как провели закупки в вашем органе. То есть, если вы направите как член родительского комитета запрос в «районо» (районный отдел образования – ред.) о том, куда делись бюджетные деньги – вы так же, теоретически, можете попасть», – говорит Виктор Таран, председатель центра «Эйдос».
Возможен был и другой вариант в этой ситуации: вето с предложениями, когда президент ветирует весь закон, однако обозначает конкретные нормы, которые следует доработать. В том числе могла быть норма, которая отсрочивает ответственность военнослужащих, которые через это недоразумение сдали бы декларацию позже, однако Порошенко не согласился пойти на это, говорит председатель правления «Центра противодействия коррупции» Виталий Шабунин.
Эксперты продолжают заключаться в том, что такого регулирования нет нигде в мире. И даже в Российской Федерации оно мягче, ведь там не отчитываются руководители общественных организаций, а юридические лица, говорит Шабунин.
«Моя декларация – уже давно в реестре на сайте. Я ее и дальше буду подавать, независимо от того, есть или нет закона. Однако в той формулировке, как он есть сейчас, закон позволяет уничтожить работу любой антикоррупционной организации», – говорит Шабунин.
Сначала последний чиновник должен ответить за нарушение – Соболев
Решение Порошенко подписать этот закон – ошибка, считает председатель профильного парламентского комитета Егор Соболев. Ведь тогда, когда в Украине остаются зависимые суды и НАЗК, эти нормы вполне могут быть использованы как инструмент давления, считает он.
Пострадать могут и журналисты, которые занимаются антикоррупционными расследованиями. И теперь у соавтора и редактора «Схемы» (совместного проекта Радио Свобода и «UA:Первый») Натальи Седлецкой, которая расследовала происхождение испанской виллы Порошенко, будет намного больше шансов оказаться под обвинением, чем у самого президента, говорит Соболев.
«Сначала последний чиновник должен ответить за нарушения, ложь, невозможность объяснить. Что он написал в декларации. А потом уже надо требовать декларирования от граждан», – сказал председатель антикоррупционного комитета Соболев в комментарии Радио Свобода.
Другую сторону медали: кто и почему поддерживает декларирования для антикоррупционеров
Идею добавить к законопроекту, который должен был освободить военнослужащих от е-деклараций, нормы о антикорупційонерів, принадлежала депутату от «Народного фронта» Татьяне Черновол. Во время заседания профильного комитета она как его член предложила на рассмотрение коллег эту инициативу. Тогда голосов за эту норму не хватило, однако ее все же поддержали 11 парламентариев, кроме, собственно, Чорновол.
От намерения прописать декларирования и для редакторов СМИ депутат «Народного фронта» отказалась, однако аналогичный механизм антикорупційонів считает правильным и нужным.
По мнению Чорновол, определенные представители общественных организаций (как она ее назвала – «секта грантоедов»), замешаны в коррупции.
«Вспомните прошлый год, международную помощь из Дании в сфере внедрения е-декларирования. Там тоже взыскали миллионы долларов во время передачи средств от грантодатської к грантожерської организации, затем второй и третий. В результате разработчику программного обеспечения дошли несчастные тысячи, и программка е-декларирования на выходе оказалась – дрова дровами», – написала Чорновол в Фейсбуке.
Парламент освободил от электронного декларирования военных и обязал антикоррупционеров (видео)
Дело еще и в том, что люди, которые называют себя представителями общественных организаций, часто не имеют на самом деле отношения к общественной деятельности, считает журналист Владимир Бойко. Ведь работа на общественных началах предусматривает безвозмездную труд в свободное время, а не полную занятость «на зарплату в две-три-четыре тысячи долларов», говорит он.
«Во всем цивилизованном мире подобные фирмы, безусловно, существуют. Но они подлежат обязательной регистрации. И про каждый доллар каждый центр, поступающей на их счета, они обязаны отчитаться. Потому что общество должно знать», – говорит Бойко в комментарии Радио Свобода.
Таким образом, если, скажем, «Центр противодействия коррупции» Виталия Шабунина проводит митинг, украинцы должны знать, на чьи средства это делается, говорит Бойко. И введение е-декларирования может сделать более прозрачной работу таких организаций, резюмирует он.
