Президент Владимир Зеленский внес свой законопроект о деолигархации в парламент 2 июня 2021 года. Документ называется «О предупреждении угроз национальной безопасности, связанных с чрезмерным влиянием лиц, имеющих значительный экономический или политический вес в общественной жизни (олигархов)».
Сокращенно политики именуют его «проект об олигархах». Ключевая роль в определении, кто является олигархом, отводится СНБО. Совбез ведет реестр олигархов, вносит или исключает из него лиц.
Спустя две недели у президентского проекта о борьбе с олигархами появились конкуренты. 15 июня парламентарии внесли первый альтернативный законопроект – «О деолигархизации, содействии конкуренции, очищении власти от коррупционных влияний и о социальной справедливости бизнеса». В авторах – представители фракций «Европейская солидарность», «Батькивщина» и «Голос».
На следующий день в Верховной Раде свой антиолигархический вариант зарегистрировал представитель депутатской группы «За майбутнє» Антон Поляков.
И 17 июня на сайте парламента появляется третий альтернативный законопроект с коротким названием «О честной политике и честной власти». Авторы – представители только «Батькивщины» во главе с Юлией Тимошенко.
Три депутатских законопроекта означают: вокруг самой идеи разворачивается борьба, которая скажется и на голосовании. К примеру, если «ЕС» + «Голос» +»Батькивщина» подали один проект, а «Батькивщина» добавила еще и второй от себя, голосование представителей этих фракций за президентский вариант борьбы с олигархами – под вопросом.
Между тем Владимир Зеленский 4 июня дал понять, что против любых попыток «переиграть» ситуацию. В «переиграть, переломить» вполне укладывается сценарий «принять альтернативный».
Что же предлагают депутаты?
Проект от «ЕС», «Батькивщины» и «Голоса» предлагает взять на вооружение передовой антитрастовый опыт США и других стран мира. По мнению авторов, олигархи являются, по сути, монополистами – это собственники «монопольного бизнеса, достигшие монопольного положения на одном или нескольких рынках)». Угрозы от олигархов таковы:
влияние, в том числе через третьих лиц, на должностных лиц органов госвласти или местного самоуправления;
влияние на общество через подконтрольные СМИ;
получение дополнительного контроля над предприятиями, природными ресурсами, объектами недвижимости, другими объектами права собственности.
Вместо СНБО ключевым органом, который определяет – олигарх кто-то или нет, прописано НАПК. АМКУ при этом подает соответствующее обращение.
Как и в президентском, в антиолигархическом проекте трех оппозиционных фракций определены ограничения. Олигархи вынуждены будут декларировать имущество и доходы, как чиновники, в течение 50 лет с даты присвоения им статуса олигархов. Это же касается всех «бывших» – лиц занимавших ключевые должности в органах госвласти или местного самоуправления. То есть подадут декларации все предыдущие президенты, спикеры парламента, премьеры, мэры и другие VIP-персоны.
Например, открыть свои и доходы связанных лиц вынуждены будут и Леонид Кравчук, и Виктор Янукович, и Виктор Ющенко, и даже Петр Порошенко. Помимо этого, декларации придется в течение полувека заполнять и подавать всем, связанным с олигархом лицам. В частности, лицам, работавшим ранее на его предприятиях. Самое любопытное – про СМИ: корпоративное управление и обязательный отчет телерадиоорганизаций о финансовой прозрачности.
В версии Антона Полякова («За майбутнє»), статус олигарха определяется только судом, после чего СНБО вносит лицо в Реестр олигархов или исключает из него. До 200 тыс. прожиточных минимумов сокращается «порог доходов», свыше которого человек может быть признан олигархом. Парламентарий предлагает запретить таким лицам покупать предприятия со статусом монополий, а также основывать и/или покупать СМИ.
И, наконец, третий вариант – от «Батькивщины». Уже пояснительной записке авторы врезали правду-матку о «существовании параллельной системы управления страной одновременно с официальной властью, которая в отдельных сферах формирует официальную власть и управляет ею». Олигархизация власти, считают депутаты, заключается в «превалировании личного интереса лиц или групп лиц над общественным».
Чтобы это искоренить, Юлия Тимошенко и соратники предлагают ограничения. Итак, объем предвыборного фонда кандидата в президенты или депутаты – не более 0,3 от необлагаемого налогами минимума доходов граждан (НМДГ) в расчете на одного избирателя (примерно 5,6 грн), для местных партийных ячеек и для кандидатов в депутаты или в председатели местных советов – не более 0,7 от НМДГ.