Госзакупки часто идут вразрез с пониманием экономии и рациональной траты средств. Как одни государственные компании покупают товары, изготовленные на других государственных компаниях, через «частные руки» и как заработать десятки миллионов, ничего не производя? Тайны созвездия «Орион».
Коррупционный треугольник, как и его бермудский тезка, имеет дурную славу. Схема: государственное предприятие производитель – частный посредник – государственное предприятие-заказчик существует годами, и за это время в этой загадочной геометрической форме исчез не один миллиард бюджетных средств. Как и в Атлантическом океане, здесь все также происходит очень быстро и незаметно, сообщает Коррупция.Инфо
31 марта этого года Филиал «Центр обеспечения производства» ПАО «Укрзализныци» объявила тендер о закупке радиостанций для железной дороги на 28 миллионов гривен. Закупка средств радиосвязи на такую сумму явление нечастое, но больше привлекает внимание то, что заказчик в тендерной документации четко указал, какой именно товар имеет целью купить.
Согласно приложению 11 к документации конкурсных торгов, было описано предмет закупки: радиостанции «Орион РВ-4» («Орион РВ-4 КХ», «Орион РС-6 КВ», «Орион РВ-4 КХ/УКХ-Д») производства государственного ПАО «Тернопольский радиозавод «Орион», радиостанции «КПР-01 ДД» и рации «Транспорт РН-02» производства ООО «Транском-Радио» и радиостанции «РЛ-2СМ» производства Государственное предприятие Укроборонпрома «Новатор».
Конечно, такая точность в заказе прямо противоречит законодательству. Так, действующий на тот момент Закон «О государственных закупках» определял: «Техническая спецификация не должна содержать ссылки на конкретные торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя».
75% стоимости всей закупки приходятся на радиостанции «Орион-РО», которые производятся исключительно на тернопольском радиозаводе «Орион».
Еще 10% стоимости закупки составляет продукция, которую производит исключительно ГП «Новатор». Несмотря на это, ни государственный ПАО «ТРЗ «ОРИОН», ни Государственное предприятие «Новатор» участия в тендере не принимало.
Более того, ГП «Новатор» ни разу не принимал участия в государственных тендерах в качестве участника, а вот «ТРЗ «Орион» прекратил участвовать в закупках радиостанций железной дороге в 2009 году и вовсе не потому, что железная дорога перестала покупать указанную продукцию. Даже наоборот, спрос на радиостанции «Орион» со стороны железнодорожных компаний только растет, ведь «Укрзализныця» не раз отмечала, что имеет целью полностью заменить устаревшие средства радиосвязи советского производства именно на указанную продукцию этих цехов. Однако процесс обновления радиостанций оказался не из дешевых, ведь по пути от производителя до покупателя цена «Оріонів» возрастает до 90 тысяч гривен за 1 комплект, и в этом процессе немалый процент за посредничество частных компаний.
Именно так выглядят 90 тысяч гривен (радиостанция “Орион-РО”)
В тендере на 28 миллионов оказалось только 2 участника: ООО «ТД «Укренергоізолятор» и ООО «АРГО». По всем четырем лотам ООО «АРГО» предложила цену примерно на 5% выше «Укренергоізолятор», и, следовательно, последний одержал безоговорочную победу. Однако стоимость конечной предложения стала уже не 28, а 32,53 миллиона гривен.
То есть отсутствие конкуренции закупка превысила прогнозируемую цену более чем на 4,5 миллиона.
Тандем «Укренергоізолятор» – «АРГО» на двоих разыграли уже далеко не одно госзаказ, и во всех случаях побеждало первое предприятие, его же напарник-“конкурент” находился в качестве постоянного неудачника.
Так на закупках тех же радиостанций «Орион-РО» для Одесской железной дороги в 2015 году ООО «Укренергоізолятор» заработал 2,6 миллиона, разыграв тендер с ООО «АРГО». До этого «Укренергоізолятор» выигрывало скандальный тендер на закупку 45 трансформаторов для государственного предприятия НЭК «Укрэнерго» на 52 миллиона гривен и закупку изоляторов для НЭК «Укрэнерго» по «двойной цене» на 12 миллионов гривен.
Читайте также: Фирма с поддельными документами выиграла тендеры на 20 миллионов
Но «Укренергоізолятор» далеко не единственный, кто успел нажиться на посредничестве между двумя государственными компаниями. При чем, в разные годы радиостанции «Орион-РО» для железной дороги поставляли различные частные компании.
Так в период с 2008 по 2013 годы главными поставщиками радиоаппаратуры были ООО «Компания Тяжмашкомплект» и ООО «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД». Причем, ООО «Тяжмашкомплект» имеет общего учредителя с ООО «Укренергоізолятор» – Полищука Олега Николаевича. Сейчас он передал все права на «Укренергоізолятор» своему бизнес-партнеру Сергею Паршуткіну. Самого же Олега Полищука связывают с русской разведкой и религиозными организациями с сомнительной репутацией.
За период с 2008 по 2013 годы «Тяжмашкомплект» продал железной дороги радиостанций производства ТРЗ «Орион» на 35,9 миллионов гривен. Другой «поставщик» радиосредств (на этот раз Kenwood) ООО «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД» только за 2010 год продал железной дороги переносных раций на 45,5 миллионов гривен.
ООО «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД» просуществовало всего два года и умудрилось выиграть государственных тендеров почти на 50 миллионов благодаря единственному заказчику – «Укрзализнычпостач». При этом «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД» не являлся производителем никакой продукции. Такой стремительный взлет быстро-фирмы свидетельствует о ее целевое назначение – присвоение государственных средств железной дороги.
Но махинации железнодорожников достигли значительно дальше обычное «освоение» государственных средств. Так, в ходе уголовного производства установлено, что договоры между «Укрзализнычпостач» и «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД» были фиктивными. После получения государственных средств от железной дороги ООО «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД» перечислило 32,7 миллионов на счет другой компании – ООО «Медиа Трейд». Та в свою очередь перевела средства в наличные и вернула директору ООО «ИНТЕР РЕСУРС ТРЕЙД». Далее часть этих денег в наличной форме была передана представителям «Укрзализнычпостач», которые уже и заказали радиостанции совсем в другой компании – ООО «Арком», рассчитавшись с поставщиком наличными!
Другая фирма, которая просуществовала всего чуть больше года, ООО «Статусконект». За 2011 год эта фирма выиграла тендеров железной дороги на 12,4 миллиона. Причем, опять же железная дорога была единственным заказчиком фирмы. Вот только получив государственные средства от “Укрзализнычпостач”, ООО «Статусконект» вдруг обанкротился!
Кроме упомянутых чудо-проектов, железнодорожные средства за поставку радиостанций по очереди осваивали ООО «Сфера-КМ», ООО «Транспромгруп», ООО «Первая энергетическая строительная компания «ЭНЕРГЕТИКА» и ООО «ЕНЕРГОБУДСЕРВІС», каждая из который украшает список фирм-прокладок железной дороги.
Так «ЕНЕРГОБУДСЕРВІС» за свою историю заключил только один контракт с государственным заказчиком. Как не сложно догадаться, это была именно железная дорога. Фирма, о которой ничего неизвестно даже налоговой, выиграла тендер на 3,4 миллиона гривен на закупку радиостанций «Орион».
Согласно реестру судебных решений, ООО «ЕНЕРГОБУДСЕРВІС» была ликвидирована по решению суда в 2013 году, поскольку организация ни разу, начиная с 2007 года, не подала отчетности в налоговую службу. Что произошло с суммой 3,4 миллиона государственных средств, приходится только догадываться. Попав к предприятию – «черной дыры», на налоги из упомянутой суммы от фирмы-прокладки скорее всего не стоит надеяться.
ООО «Сфера-КМ», ООО «Транспромгруп» и ООО «Первая энергетическая строительная компания «ЭНЕРГЕТИКА», обслуживая исключительно предприятия железной дороги, получили в результате государственных тендеров заказов на 96,3 миллиона гривен. Большинство из них приходится именно на радиостанции государственного производства. В целом за 5 лет железная дорога заплатила около 200 миллионов гривен за приобретение средств радиосвязи. Какая часть из этих денег осела в карманах фирм-прокладок, и на самом деле были поставлены товары, на которые объявлялась закупка, говорить сложно. Железная дорога имеет разветвленную структуру, поэтому, попав туда, товар очень легко может «потеряться».
Теперь же вернемся в наше время. В августе 2016 года «Центр обеспечения производства» (правопреемник «Укрзализнычпостач») объявляет очередной тендер на закупку радиостанций на 21,75 миллиона гривен. Опять же предмете закупки более чем понятен с самого начала. Тендер полностью повторяет схему мартовской закупки радиостанций в ООО «ТД «Укренергоізолятор», с которой мы начинали путешествие.
Несложно догадаться, что его участником снова стал «Укренергоізолятор». Компанию в новом тендере ему составит новичок госзакупок ООО «НПП «Промтрансавтоматика». Конкурент “Укренергоізолятора” также не является производителем средств радиосвязи и опять же в своем ценовом предложении указывает продукцию государственного “ТРЗ “Орион”. И это уже никого и не удивит.
Сейчас имеем возможность понаблюдать за держзакупівлею железной дороги онлайн и проверить, как сложится судьба 20-ти миллионного тендера, где “соревнуются” две фирмы-прокладки, одна из которых, скорее всего, выступает исключительно в роли статиста.
