В середине января в Верховной Раде зарегистрировали два законопроекты, поданные Кабинетом министров, которые призваны принципиально изменить метолодогію формирования тарифных ставок и должностных окладов. Как результат, зарплаты для бюджетников “отвяжут” от прожиточного минимума. Кроме того, как следует из названий, законопроекты №2720 и №2721 должны создать предпосылки для повышения прожиточного минимума.

Законопроект №2720 “О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно создания предпосылок для повышения прожиточного минимума” предлагает изменить подходы к установлению размеров должностных окладов. Сейчас, согласно ст. 96 Кодекса законов о труде, минимальный должностной оклад (тарифная ставка) устанавливается в размере прожиточного минимума для трудоспособных лиц. Новый законопроект предлагает изъять привязку должностных окладов до прожиточного минимума, а “привязать” его к минимальной зарплате. При этом минимальный должностной оклад будет утверждаться ежегодно законом о госбюджете, как сейчас утверждается минимальная зарплата и прожиточный минимум. Как это изменит систему начисления зарплат?

2020 года минимальный оклад (тарифная ставка) равняется прожиточному минимуму для трудоспособных – 2102 грн. А минимальная зарплата составляет 4723 грн – в 2,2 раза больше тарифной ставки. По новым законопроєктом, минимальный оклад должен будет составлять не менее 50% минимальной зарплаты. То есть, после принятия закона минимальный оклад 2020 года автоматически увеличился бы почти на 260 грн – с 2102 грн до 2361,5 грн. А это означает, что зарплаты, которые рассчитываются по Единой тарифной сетке, тоже увеличились бы. Прежде всего это касается работников бюджетной сферы. А также чиновников.

Как изменятся зарплаты чиновников?
Законопроєктом предусмотрено внести соответствующие изменения в действующие законы, которыми регулируются зарплаты должностных лиц. При этом коэффициенты не меняются, но если раньше должностной оклад чиновника составлял n-ное количество прожиточных минимумов, то теперь – такое же количество минимальных должностных окладов, или n/2 минимальных зарплат.

Например, сейчас должностной оклад прокурора окружной прокуратуры составляет 15 прожиточных минимумов для трудоспособных лиц, то есть 31 530 грн. Если бы законопроект был принят и начал действовать с нынешнего года, оклад прокурора сразу вырос бы почти на 4 тыс. грн – до 35 422,5 грн.

Должностные оклады других работников прокуратуры устанавливаются пропорционально должностному окладу прокурора окружной прокуратуры с различными коэффициентами. Так, прокурор облпрокуратуры получает зарплату окружного прокурора, умноженную на коэффициент 1,2, то есть 37 836 тыс. грн, а после изменения механизма расчета получал бы 42 507 грн. Ставка генпрокурора сейчас 69 681,3 грн, а после перерасчета составила бы 78 284 грн.

Добавим, что с 2021 года оклады прокуроров должны вырасти до 20 прожиточных минимумов, а с 2022 – до 25. Сейчас, соответственно, планируется поднять их до 20 и 25 минимальных окладов.

После принятия этого законопроекта изменятся также должностные оклады руководителей и членов Счетной палаты, Государственного бюро расследований, Нацкомиссий и других органов власти. Так, оклады председателя Счетной палаты и председателя Госбюро расследований сейчас составляют 63 060 грн, после изменения системы расчета они вырастут до 70 845 грн. Оклад председателя НКРЕКП сейчас равен 105 100 грн, а может вырасти до 118 075 грн.

Как изменятся зарплаты педагогов?
А вот зарплаты педработников после принятия этого законопроекта могут расти медленнее, чем это предусмотрено сейчас. Так, сейчас ст. 61 закона “Об образовании” предусматривает, что должностной оклад педагогического работника низшей квалификационной категории должен составлять три минимальных зарплаты. Если бы этот закон выполнялся, на сегодня зарплаты воспитателей и учителей стартовали бы от 14 169 грн. Но в законе оговорено, что до такого уровня Кабмин должен довести зарплаты педагогов поэтапно до 2023 года (точнее, до размера трех минимальных зарплат, какими они будут на тот момент). При этом в “период роста” минимальный оклад педагога должен составлять не менее четырех прожиточных минимумов для трудоспособных лиц (то есть 2020 года – не менее 8408 грн).

Теперь законопроект №2720 предусматривает установить должностной оклад педагогического работника самой низкой квалификации на уровне четырех минимальных должностных окладов. Поскольку, как мы сообщали выше, минимальный должностной оклад должен составлять ½ минимальной зарплаты, это означает, что к 2023 году минимальный должностной оклад педработника нужно будет доказать не до трех минимальных зарплат, а до двух. То есть (в цифрах этого года) вместо 14 169 грн – до 9446 грн.

При этом, согласно с этим законопроектом, к 2023 году зарплаты педагогов должны расти “пропорционально размеру увеличения доходов госбюджета, по сравнению с предыдущим годом”. То есть даже уровень четырех нынешних “прожиточных минимумов” педагогам гарантировать не собираются.