Экономика
Подобається

Пенсионная революция в Украине: кому планируют выдавать две пенсии

16.10.2018
Пенсионная революция в Украине: кому планируют выдавать две пенсии

В Украине, согласно действующему закону, уже в январе 2019-го должны запустить накопительные пенсии. А это означает, что все работающие младше 35 лет должны будут платить дополнительный взнос. И пока Кабинет министров все еще не презентовал окончательное предложение, в Раде зарегистрировали свою инициативу под авторством 59 народных депутатов – законопроект №6677. Документ уже включили в повестку и могут проголосовать в ближайшее время.

Сколько заплатим и что получим. С доходов придется платить обязательные взносы. Сейчас украинцы с каждой зарплаты должны отдавать 22% единого соцвзноса. На обеспечение солидарной (та, что действует сейчас) системы Пенсионному фонду этих денег не хватает. На следующий год "грязный" (с учетом всех расходов) дефицит составит 166 млрд грн, говорится в проекте госбюджета. Поэтому забирать деньги у Пенсионного фонда на накопительные пенсии не получится. Согласно законопроекту №6677, со следующего года украинцы будут отдавать 2% со своей зарплаты на накопительный уровень. Ежегодно ставку будут увеличивать на 1 п.п. до тех пор, пока она не достигнет 7% зарплаты.

Дополнительный взнос: 2-7% зарплаты (минимальный взнос в 2019-м – 83,4 грн)

Кто заплатит: сотрудник возрастом до 35 лет или его работодатель
Согласно подсчетам Нацкомиссии по ценным бумагам, если отдавать с зарплаты 7% на накопительный уровень ежемесячно, мужчины могут получить вторую пенсию в размере 10,2%, а женщины — 7,3% (они живут дольше). Так, к примеру, если бы описанные правила уже работали, украинец с зарплатой в 10 тыс. грн ежемесячно отдавал бы на "второй уровень" 700 грн, а размер "второй пенсии" составил бы 1020 грн для мужчины и 730 грн для женщины.

Стоит также учитывать, что размер будет зависеть от целого ряда факторов: ситуации в экономике, уровня зарплат, размера инфляции. Чем меньше зарплаты и чем больше инфляция, тем меньше будет вторая пенсия.

"Изменениями в базовых пенсионных законах устанавливается, что застрахованные лица, которым на дату внедрения обязательной накопительной системы пенсионного страхования исполнилось не более 35 лет, платят взносы из своей заработной платы (дохода) от 2 процентов с ежегодным увеличением до 7 процентов", — говорится в законопроекте №6677.

Помимо работающих до 35 лет, по желанию делать взносы также смогут украинцы старше 16 лет, которые, например, зарабатывают за границей. Также такое право получат иностранцы, постоянно живущие в Украине.

Кому достанутся деньги и как можно распорядиться. По действующим правилам украинец, который всю жизнь платил соцвзнос, но до пенсии не дожил, фактически "дарит" свою выплату государству. В то же время накопительные пенсии можно будет унаследовать или использовать до того момента, как наступил пенсионный возраст.

Когда вторую пенсию можно будет потратить раньше времени:


  • на лечения тяжелого заболевания;

  • на образование детей;

  • на покупку недвижимости (ипотеку).

Главная особенность законопроекта №6677, которая отличает его от предложений Нацкомиссии – децентрализация. То есть деньги не будут сосредотачиваться в руках одного накопительного государственного фонда. Каждый работающий сможет сам выбрать, кому доверить вклады. Речь идет о частных (негосударственных) пенсионных фондах.

В то же время государственный Пенсионный фонд будет заниматься администрированием – собирать деньги, учитывать и перераспределять их между выбранными украинцами частными пенсфондами. Согласно документу, раз в год украинец сможет бесплатно поменять свой фонд – то есть перевести свои сбережения.

"Орган Пенсионного фонда, получивший заявление о добровольном участии в накопительной системе пенсионного страхования, имеет право проверять изложенные в заявлении сведения и требовать от лица, подавшего заявление, документы, подтверждающие указанные сведения", — говорится в документе.

Главные риски: проблемы в экономике и шаткая система

Мнение экспертов и чиновников о том, стоит ли в Украине запускать накопительные пенсии, расходятся. Среди основных проблем называют риск банкротства, низкую доходность, отсутствие инструментов для стабильных инвестиций (мало развит фондовый рынок).

"Добавляется один недостаток, которого солидарная пенсионная система не имеет. Это риск банкротства пенсионного фонда. Человек 20 лет копил, затем фонд обанкротился, он приходит к государству и говорит: я в чем виноват? Это вы так контролировали, вы не создали гарантию", -заявил министр соцполитики Андрей Рева.

Популярное: Массовые проверки и огромные штрафы: как будут наказывать украинцев уже с октября

Эксперт в сфере пенсионного обеспечения Галина Третьякова уверена: частные фонды позволят распределить риски, создать конкуренцию на рынке и дать толчок развитию экономики. Собранные средства фонды должны будут инвестировать, иначе их просто съест инфляция. Чаще всего для таких инвестиций выбирают государственные ценные бумаги, недвижимость, банковские депозиты. При этом, если ничего не менять, пенсии, по мнению эксперта, будут с каждым годом сокращаться. "Дело в том, что солидарная система по показателям демографии труда не может дать нам возможность сделать пенсию, которая бы заместила трудовые доходы на уровне 40% и больше. Это значит, что наши доходы на пенсии упадут на 60% минимум", – рассказала Третьякова.

Ученая Лидия Ткаченко добавляет: на данный момент негосударственные пенсионные фонды в Украине недостаточно развиты. Они мало зарабатывают и много тратят на собственные операционные расходы (свое содержание). Такую проблему можно решить жестким контролем учреждений, постепенным развитием рынка.

Однако, сказать точно, удастся ли в Украине создать надежные и крупные частные фонды по примеру европейских стран и США без введения обязательных накопительных пенсий, сложно. С одной стороны, пока украинцы имеют право не платить – не платят. А с другой – рынок находится в затянувшемся состоянии развития, а украинские пенсионеры остаются одними из самых бедных в Европе. Без введения накопительных пенсий только солидарная система в условиях высокой теневой занятости, низких зарплат и сложной демографической ситуации вопрос низкого достатка на "заслуженном отдыхе" решить не сможет.