Министерство социальной политики разработало новую регрессивную шкалу для единого социального взноса (ЕСВ), передает Коррупция.Инфо
Сейчас взносы платят по зарплате не выше 55,8 тыс. грн., Остальная сумма освобождается от вклада. В новом же варианте чиновники предлагают взимать взносы по всему размеру зарплаты. В министерстве подсчитали: такое нововведение позволит дополнительно собрать 5 млрд грн. в Пенсионный фонд (ПФ). Правда, соответствующий законопроект еще должен пройти голосование в парламенте и получить подпись президента.
Индексация пенсий военнослужащим, специальная формула расчета пенсии для Украинской с низкими зарплатами — на все это нужны деньги. И чем больше разрыв между расходами и собственными доходами ПФ, тем больше придется заплатить каждому украинцу. Журналисты разобрались, как и почему в Украине меняют «налог» на пенсии и кого коснутся нововведения.
Что и для кого меняют
По информации Rеаlist, «дыра» в Пенсионном фонде в этом году будет на уровне 140 млрд грн. Во всяком случае, такая сумма предусмотрена в государственном бюджете. В самом фонде уточняют, что «чистый» дефицит в несколько раз меньше. Если вычесть из 140 млрд грн. «Несвойственные» Пенсионному фонду расходы, например, доплаты к минимальной пенсии, специальные выплаты льготным категориям и т.д., окажется, что «чистый» дефицит находится на уровне 30 млрд грн. На данный момент каждый украинец платит в Пенсионный фонд дважды. Первый раз — единым социальным взносом со своей зарплаты, а второй — налогами через дотации из госбюджета.
И платить придется как минимум на 10 млрд грн. больше. Именно в такую сумму правительству обойдется повышение пенсий военнослужащим. В Минсоцполитики уже нашли, где дополнительно «взять» 5 млрд грн. Заплатят богатые. Единый социальный взнос (большая часть которого идет на пенсии) уплачивается по зарплате размером не более 55,8 тыс. грн. Остальная сумма освобождается от уплаты ЕСВ. Министр соцполитики Андрей Рева предлагает убрать ограничения и начислять взнос по всей зарплате, даже если она исчисляется миллионами грн.
Мы разработали регрессивную шкалу, которая позволит начислять социальные взносы со всей суммы зарплаты, — цитирует министра пресс-служба ведомства.
Эксперт по пенсионным вопросам Галина Третьякова говорит:
Мы стоим перед этапом, когда правительство пообещало кому-то сделать жизнь лучше, но не предусмотрело ресурсев на это.
В ситуации, когда нужно увеличить доходы Пенсионного фонда, легче или увеличить ставку ЕСВ, или расширить базу налогообложения. Вторым путем и идет правительство. Нововведения по ЕСВ коснутся 60 тыс. человек. Это те украинцы, которые официально зарабатывают больше 55,8 тыс. грн. Например, с ежемесячной зарплатой в 1 млн грн. на данный момент размер ЕСВ составит 12,2 тыс. грн., а если ограничение уберут — уже 220 тыс. грн. То есть работодателю придется дополнительно потратить 207,8 тыс. грн или на эту сумму уменьшить зарплату «чистыми».
Доходы предприятия не изменятся, но при этом фонд оплаты труда придется значительно увеличить. Поэтому часть работодателей просто спрячет в «тень» зарплаты высокооплачиваемых сотрудников, уверена Галина Третьякова.
Правда, как заявил Андрей Рева, ставка в 22% будет применяться не на всю сумму зарплаты. Большую зарплату разделят на несколько частей, с первой будут взимать 22%, а дальше ставка будет снижаться.
Конечно, было бы здорово, если бы отчислялись все 22%, скажем, с 7 млн грн., Но это может привести к тому, что начнет сокращаться размер самой зарплаты. Поэтому мы и разработали механизм, который позволит проводить отчисления таким образом, что сумма, с которой исчисляется ЕСВ, будет расти, а процент снижаться, — заявил Рева.
Денег не хватает, но прогнозы оптимистичны
В 2016 году в Украине снизили ставку ЕСВ до 22% (до этого размер взноса варьировался в зависимости от профессии и в среднем около 37%). В результате такого решения «дыра» в бюджете ПФУ достигла рекордных 145 млрд грн. Например, в 2014-м фонд за счет соцвзносов получил 160 500 000 000 грн., В 2015-м — 169 800 000 000, а в 2016-м — только 107 100 000 000 грн.
В прошлом году, даже с учетом повышения минималки, удалось собрать 158 900 000 000 грн. Это на 10 млрд меньше, чем двумя годами ранее. Фактически доходы ПФ сократились, а расходы — выросли. Так, в октябре прошлого года правительство «осовременило» уже назначенные пенсии, а в этом году приняло решение отдельно индексировать пенсии военнослужащим.
Кроме того, в ближайшее время в Кабмине обещают пересмотреть формулу расчета пенсии для украинцев с низкими зарплатами. Заместитель министра соцполитики Николай Шамбир пояснил, что речь идет о повышении для таких категорий роли стажа при расчете пенсии. Как известно, в рамках реформы «стоимость» года стажа сократили с 1,35% до 1%. Пропорционально снизились и все пенсии, которые будут назначаться после реформы. В результате «осовременивания» значительную прибавку в основном получили те украинцы, зарплаты которых были значительно выше среднего.
Дополнительные расходы требуют и новых поступлений. В прошлом году они выросли практически на 50 млрд грн. В Министерстве социальной политики в первую очередь такой рост объяснили повышением минималки. Однако часть экспертов предполагает, что свою роль сыграла и инфляция.
У нас в 2015 году инфляция составила 43,3%. Зарплаты растут с опозданием в 1,5-2 года. Это время уходит на то, чтобы предприятия переориентировались, получили дополнительную прибыль за счет роста цен. Свою роль здесь играет и конкуренция — если не поднимать зарплаты, кадры просто будут мигрировать за границу. Повлияли и другие факторы. Но я бы сказала, что в этом году не будет такого значительного роста зарплат, а значит и дохода Пенсионного фонда, уже не будет. Здесь нужно четко разделить влияние повышения минимальной зарплаты и влияние других факторов, — пояснила Галина Третьякова.
Если правительство выполнит все обещания, а зарплаты резко не вырастут, дефицит Пенсионного фонда может снова перешагнуть отметку в 140 млрд грн. Часть «дыры» компенсирует расширение базы ЕСВ для «богатых», однако остальное заплатит каждый украинец. Дефицит компенсируют из казны. И даже официально безработный, покупает продукты и услуги в Украине, платит НДС и пополняет бюджет, а значит, покрывает расходы государства.
В идеале же и зарплаты, и пенсии должны расти параллельно с экономикой. Формула здесь одна: развивается бизнес — растут зарплаты и покупательная способность — увеличиваются налоговые отчисления — появляется возможность повышать пенсии. В любом другом случае рост пенсий приведет к углублению дефицита, платить за который придется каждому украинцу.
