28 августа Конституционный суд признал незаконным указ президента о назначении Сытника головой НАБУ. Создав бюро пять лет назад, Рада не закрепила в Основном законе новые полномочия главы государства назначать и увольнять руководителя Антикоррупционного бюро.
Действующий президент Владимир Зеленский не стал повторять ошибок предшественника и без закрепленных в Конституции прав не увольнял Сытника. Из-за коллизии в Офисе президента лишь подчеркнули, что ожидают смены директора НАБУ.
В бюро решение суда не считают поводом объявлять конкурс, поскольку, согласно закону о НАБУ, решение КСУ не стоит в перечне причин увольнения с должности директора. Следовательно, там объяснили, что уволить Сытника де-юре не может никто.
Чтобы привести закон о НАБУ в соответствие с Конституцией, необходимо изменить или закон, или Конституцию. Проблема в том, что редактировать Основной закон долго и трудно.
Депутатам придется рассмотреть вопрос на двух сессиях, а на каждое голосование собрать не менее 300 голосов. Все это время Сытник продолжит сидеть в кресле.
«Нужно четко определить в Конституции, кого должен назначать президент. Изменения в Конституцию — это долгий процесс. Они должны приниматься на двух разных сессиях конституционным большинством. Это по меньшей мере еще полгода эта история будет тянуться «, — рассказала OBOZREVATEL заместитель председателя Антикоррупционного комитета Верховной Рады Елена Мошенец.
Распутывать юридическую коллизию взялись народные депутаты. В комитетах уже разрабатывают изменения в закон о НАБУ. Так, если парламентарии решили не вносить изменения в Конституцию, то полномочия назначать или увольнять директора органа отойдут не президенту, а правительству.
«Нужно изменить закон о НАБУ. Сейчас нарабатывается вариант, как это будет сделано на практике. Обсуждается концепция этого законопроекту. Надо предусмотреть конкретные полномочия субъектов: Кабинета министров или премьер-министра о назначении или увольнении, и тогда уже все станет на свои места «, — заявил представитель президента в КСУ Федор Вениславский в комментарии OBOZREVATEL.
По мнению представителя Зеленского, как только суд выдал решение, Сытник автоматически перестал быть легитимным главой органа.
«Для меня очевидно, что он уже не является директором НАБУ. С момента признания указа неконституционным правоотношения не могут иметь никаких юрпоследствий. Это означает, что любые решения Сытника теперь будут вызывать сомнения в легитимности. Поэтому с момента издания решение КСУ господин Сытник уже не может выполнять свои обязанности «, — пояснил Вениславский.
А вот в Конституционном суде советуют обжаловать законность его пребывания Сытника в кресле. «Решение КСУ просто не могут не выполняться. Понимаете, решение Конституционного суда автоматически меняет законодательство.
Если КСУ выдал свое решение, оно есть, а дальше — обращаться в суд по поводу законности пребывания его в должности. Суд сказал свое слово «, — отметили OBOZREVATEL в КСУ.
Пока в законе не прописано, кто может увольнять директора НАБУ, слагать с себя полномочия Сытник не обязан, считают юристы. Директор органа может спокойно оставаться в должности. Проблемы возникнут, если после 28 августа, со дня решения КСУ, Сытник начнет подписывать любые документы.
«Если он продолжает ходить на работу, то он, по сути, ничего не нарушает», — объясняет OBOZREVATEL адвокат Игорь Степанов.
«Если он не уходит с должности, но продолжает подписывать какие-то документы, для него может быть проблема с уголовным преследованием. Тогда есть вопрос по узурпации власти «, — добавил адвокат.
