Больше фруктов, мяса, молока, кисломолочных продуктов, меньше хлеба и сахара. Новые нормы школьного питания начнут действовать с первого сентября. Реформу запустили по инициативе первой леди Елены Зеленской. Это не единственное направление, которым занимается супруга президента.

Но пока в Украине нет института первой леди, в отличие от США или Франции. Это скорее представительский статус, поэтому официальных обязанностей у супруги президента нет. Впрочем, у Владимира Зеленского есть планы разработать законопроект, который урегулировал бы обязанности первой леди.

Hromadske проанализировали деятельность Елены Зеленской за два года в этом статусе: чего удалось достичь, над чем стоит работать дальше и какие возможны риски, когда деятельность первой леди перекликается с государственными делами.

Нет сосискам! Новое школьное меню

Еще в 2019-м Елена Зеленская назвала главные направления деятельности, которыми она собирается заниматься. Среди них — развитие культурной дипломатии, здоровье детей, равные возможности для украинцев и борьба с домашним насилием. Тогда же она начала говорить о реформе школьного питания.

«Если детям не нравится школьный обед, они идут в соседний киоск и покупают то, что им нравится, не задумываясь о пользе или вреде. Поэтому неудивительно, что самые распространенные у них проблемы со здоровьем — это заболевания желудочно-кишечного тракта», — заявила Елена Зеленская в интервью украинскому Vogue.

Для запуска реформы школьного питания в 2020 году провели исследование в 500 школах. Оказалось, что в большинстве школ не проверяют калорийность блюд, в 52% школ в селах и 40% школ в городах нет надлежащего помещения и оборудования для столовых, а 25% школ не проводят контроль температуры блюд.

Во время проверок украинских школ за первое полугодие 2021-го Госпродпотребслужба изъяла более 3 тонн опасных пищевых продуктов, что в три раза больше, чем за аналогичный период прошлого года.

По словам сопредседателя общественного объединения «Батьки SOS» Елены Парфеновой, вопрос школьного питания впервые поднимается на таком высоком уровне.

«Проблема не только в устаревших пищевых блоках, но и в тендерных процедурах. У нас выигрывает тот поставщик, который предложит самую низкую цену. Например, в Печерский район пришел новый поставщик, предложивший где-то 8 гривен за один завтрак в школе. Но закупка продуктов питания в школы по самой низкой цене вызывает настороженность», — говорит Елена Парфенова.

По ее мнению, вопрос с тендерными закупками питания нуждается в урегулировании, и первая леди могла бы это инициировать.

Слушай по-украински: аудиогиды в музеях

Работу в этом направлении Зеленская начала с введения украиноязычных аудиогидов в разных странах.

Так, недавно появилась возможность воспользоваться сразу двумя аудиогидами в Турции — в Археологическом музее Анталии и в музее Святого Николая в Демре. В рамках этой инициативы работают уже 20 украиноязычных аудиогидов, семь из которых в Турции.

«Культурная дипломатия — одно из приоритетных направлений работы, который я выбрала для себя в статусе супруги президента. Это широкое понятие, с большим количеством возможностей и инструментов для привлечения и самовыражения. Форматов — множество, но цель — одна: как можно шире и ярче представить нашу страну в мире через ее культуру и язык», — заявила Зеленская.

По мнению директора Украинского института Владимира Шейко, то, что украинские аудиогиды появятся в ведущих музеях мира — важная инициатива, ведь благодаря ей украинский язык становится более заметным в мире, а украинцы могут получить качественную культурную услугу за рубежом родном языке.

«Музеи — довольно неповоротливые структуры, которые не сразу соглашаются на сотрудничество. Да и последующие процедуры отнимают достаточно много времени. Поэтому статус первой леди является важным “ключом”, который помогает открывать многие двери. А запуск новых аудиогидов часто происходит в рамках официальных визитов главы государства, что привлекает к этой важной инициативе дополнительное внимание прессы и общественности», — говорит Шейко.

Инклюзия: достижения и подводные камни

Не менее важным направлением в деятельности Зеленской является безбарьерность.

Так, первая леди предложила создать Совет по безбарьерности, который будет воплощать тематические программы и контролировать ситуацию в этой сфере.

Кроме того, Зеленская инициировала подписание декларации «Бизнес без барьеров» между крупными украинскими и международными компаниями. Они должны обеспечивать равные возможности для разных общественных групп, в том числе людей с инвалидностью, пожилых людей, родителей с детьми до шести лет, женщин и молодежи. В рамках этой инициативы первая леди проверила аэропорт «Борисполь» на доступность инфраструктуры и услуг аэропорта для различных категорий граждан.

Эксперт по правам ребенка Людмила Волынец настороженно относится к деятельности первых леди в этом направлении, поскольку она касается государственной политики.

«Первая леди может заниматься многими проблемами, но она не перекладывать на себя полномочия того или иного направления, которым должно заниматься государство», — говорит Волынец.

По ее мнению, проблема в том, что после завершения каденции президента и ухода первой леди от дел развитие в сфере, которой она занималась, становится менее активным или вовсе останавливается. А в таких важных направлениях государственной политики, как инклюзия, это неправильно.

С другой стороны, замечает эксперт, активность первой леди поощряет глав украинских городов и сел тоже работать в этом направлении.

Хотя — в идеале — они должны это делать без дополнительного вмешательства супруги президента.

«Когда первая леди занимается той или иной проблемой, это невероятно ускоряет ее решение. Но за этими темпами не должно теряться качество. Я наблюдаю за инклюзивно-ресурсными центрами, работающим во вновь созданных громадах. Они мало чем отличаются от психолого-медико-педагогических консультаций, которые призваны заменить. Не хватает работников этих учреждений, методик работы с современными проблемами детей», — говорит Волынец.

Противодействие домашнему насилию: взаимодействие с государством

Исполнительный директор международного благотворительного фонда «Фонд общественного здоровья» Галина Скипальская говорит: выделить противодействие домашнему насилию как еще одно направление в деятельности Зеленской — трудно. По ее мнению, команда первой леди в основном занимается вопросами безбарьерности и питания в школах.

«Впрочем, в прошлом году мы инициировали встречу, чтобы обсудить с Еленой Зеленской ключевые проблемы в контексте домашнего насилия, в том числе возникшие из-за карантинных ограничений. Я была поражена, что на встрече были также премьер-министр, руководитель аппарата Офиса президента. Нас слушали. Я поняла, что она взяла этот вопрос под контроль. Прошло несколько месяцев — и президент подписал указ о противодействии домашнему насилию», — говорит Скипальская.

Кроме того, по инициативе Елены Зеленская разработан план взаимодействия министерств и ведомств по противодействию домашнему насилию. Он должен помочь им наладить совместный механизм противодействия.