Внедрение электронного декларирования называли прорывом среди украинских реформ. Однако способ, который декларанты якобы указывают свое имущество, трудно назвать прозрачностью, ведь наличие иностранных фирм в декларации не даст представление гражданам о том, что, например, у президента есть частная резиденция на побережье Средиземного моря. В одном из прошлых выпусков программа «Схемы» показала эту виллу президента в Испании, которую Петр Порошенко не внес в свою декларацию в раздел «Недвижимость», вписав только фирму, на которую эта вилла оформлена. История вызвала резонанс, ведь, по сути, президент своими действиями подал пример другим политикам и чиновникам: если глава государства может прятать элитное имущество за фирмами – почему другим нельзя?
Солнечная Испания – страна, которую очень полюбили не только туристы, но и украинские власти. Здесь имеют виллы президент Украины Петр Порошенко и двое его близких соратников – депутат Игорь Кононенко и заместитель секретаря СНБО Олег Гладковский, передает Коррупция.Инфо
Имение Петра Порошенко на берегу Средиземного моря в городке Аталая-Ісдабе в муниципалитете Эстепона на юге Испании
Поместье Игоря Кононенко в Испании
Восток Испании, каталонское побережье Коста-Брава. Здесь, недалеко от города Жирона, раскинулся городок с'агаро. Возле пляжа – полузакрытая территория, куда попасть на машине можно только по пропуску или по приглашению владельца одного из поместий.
Здесь, за высоким забором, расположена вилла семьи заместителя министра энергетики и угольной промышленности Игоря Диденко.
Вилла Игоря Диденко в Испании
Он, как и другие лица, которые занимают ответственное или особенно ответственное положение, подал электронную декларацию до 1 ноября. Однако в ней зарубежная недвижимость не указана.
Имение возле пляжа Д'аро оценивается в более 1,5 миллиона евро.
Он записан на юридическое лицо Eurobiuldings Investments (SLU), которой руководит его жена Ольга. В официальных документах она и директор, и администратор.
На фотографиях, которые мать жены Игоря Диденко Ольги опубликовала в соцсети «Одноклассники», она с детьми несколько лет назад отдыхает возле бассейна этого испанского поместья.
Охрана в городке подтверждает: владельцы дома – семья Игоря Диденко. Когда их нет дома, занимается имением украинец Виктор.
Почему сведений о эту элитную недвижимость нет в декларации? Первый заместитель министра энергетики Игорь Диденко категорически отказался говорить на эту тему с журналистом «Схем» на камеру. Но пригласил на разговор не под запись.
Журналистам удалось поговорить с Диденко, но не на камеру
«Схемы» встретились с Игорем Диденко в его рабочем кабинете. Во время общения он заявил, что зарегистрированный в испанском доме, в то же время убежден, что заполнил декларацию в соответствии с законом.
Игорь Диденко отметил, что информацию, полученную во время встречи, можно использовать способом, не запрещенным законодательством. Вот несколько недослівних тезисов, озвученных им, среди которых и намек на увольнение в ближайшее время: «Декларация заполнена в соответствии с действующим законодательством. Если есть замечания к качеству заполнения моей электронной декларации, вы имеете право обратиться в соответствующие органы. В ближайшее время появится моя вторая декларация. Она подается после увольнения. Вскоре вы сможете подвергнуть сомнению корректность двух деклараций».
Вероятно, украинские чиновники, не указывая в декларациях имущество, которым владеют связанные с ними фирмы, берут пример с президента Украины, который указал в электронной декларации не свою испанскую виллу, а только фирму, которая ею владеет. Хотя, как утверждают авторы закона о предотвращении коррупции, он должен был бы указать и виллу.
«Был введен и расширен форму декларации, эти изменения вносились по требованию Международного валютного фонда – это отражение в декларации того имущества, контролером или бенефициаром которого является субъект декларирования. Это означает, что это имущество, оно формально записанное на какое-то физическое или юридическое лицо, является формальный или номинальный владелец, но контроллером – реальным лицом, которое может распоряжаться этим имуществом, – есть субъект декларирования или члены его семьи. То есть условно мы его называем – бенефициарный владелец. И впервые в электронных декларациях есть требование указывать такие объекты», – отметил в комментарии «Схемам» ранее соавтор Закона «О предотвращении коррупции» Дмитрий Котляр.
Именно это подробно расписано в самом законе. Имущество, записанное на третье лицо, которым может распоряжаться декларант указывать надо. Исключения есть для тех случаев, когда это имущество используется в хозяйственной деятельности фирмы. Например, склады или промышленное оборудование.
То есть исключение касается лишь тех случаев, когда имущество используется в хозяйственной деятельности. А президентскую виллу вряд ли можно назвать промышленным оборудованием испанской фирмы «Ферувіта».
В Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции, когда «Схемам» комментировали подобные случаи без привязки к личности Порошенко, подтверждали этот тезис. Руслан Радецкий, заместитель председателя НАЗК, руководитель департамента контроля и проверки деклараций, отмечал: «Он (декларант – ред.) должен указать это имущество. Он обязан указать все имущество, что принадлежит ему».
Но уже после выхода сюжета в Национальном агентстве по вопросам предотвращения коррупции резко изменили свою трактовку закона.
«В то время, когда Петр Порошенко и члены его семьи не используют эту собственность для получения прибыли, и юридическое лицо, которое является владельцем этой недвижимости, распоряжается ею по собственному усмотрению, эта собственность не является объектом для е-декларации, в соответствии с законом», – говорится в ответе, подписанном Русланом Радецьким.
Ответ НАЗК на запрос Радио Свобода
Также, несмотря на то, что в НАЗК говорили, что готовы осуществлять проверку информации, обнародованной в СМИ, теперь служащие говорят, что проверят незадекларовану виллу президента тогда, когда решат сами. Такой ответ получил на депутатский запрос Сергей Лещенко.
«Порядок проведения предусмотренных статьей 48 Закона видов контроля, а также полной проверки декларации лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления, определяет Национальное агентство. Учитывая изложенное, указанная в Вашем запросе информация по Порошенко П.А. будет учтена во время проведения Национальным агенством полной проверки декларации лица, уполномоченного на выполнение функций государства или местного самоуправления», – говорится в ответе председателя НАЗК Натальи Корчак на запрос.
Наблюдатели за антикоррупционными реформами предостерегают: такое кардинальное изменение трактовки закона Нацагентством создает опасность для всей реформы.
«Такой одним ответом они могут создать прецедент, с помощью которого можно скрыть вообще все имущество. То есть фактически записать его на юридические лица и все. И больше никто ничего никогда не увидит. И теряет всякий смысл контроль за доходами чиновников», – отмечает председатель «Общественного люстраційного комитета» Александра Дрик.
Председатель совета «Общественного люстраційного комитета» Александра Дрик
Очевидно, президентский пример уже создал прецедент. Пока ни у одного органа в Украине нет возможности заставлять президента исправлять декларацию, такая своеобразная система декларирования дает «зеленый свет» другим декларантам.
Что еще прячут за фирмами?
И не только заместителю министра Игорю Диденко с его испанской виллой, но и, например, председателю депутатской группы «Возрождение» Виталию Хомутыннику, который не задекларировал самолет.
Самолет Gulfstream G280, на котором, как зафиксировали журналисты, летает Виталий Хомутынник.
Этот самолет с бортовым номером VP-CVH «Схемы» снимали летом и осенью 2016 года. Но он был зарегистрирован еще летом 2015-го – в году декларирования. Поэтому его должны были бы увидеть украинцы в электронной декларации народного депутата. Однако в электронной декларации Виталия Хомутынника указана лишь оффшорная фирма, которая владеет самолетом. И сам депутат считает, что задекларировал все правильно, мол, самолет принадлежит фирме.
«Это же не я приобрел (самолет – ред.), это фирма приобрела», – говорит он.
Председатель депутатской группы «Возрождение» Виталий Хомутынник
«Схемы» обратились в Комитет Верховной Рады по вопросам предотвращения и противодействия коррупции с просьбой предоставить разъяснение на примере президента – должны все же декларанты указывать все имущество, которым владеют, достаточно лишь указывать юридические лица, на которых это имущество зарегистрировано. За неделю комитет дал ответ.
«Юристы комитета пришли к выводу, что такая собственность должна быть в декларации каждого чиновника, если она у него есть», – отмечает председатель Комитета ВРУ по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев.
Он дополнительно поясняет, что неважно на кого записано имущество, если декларант может им пользоваться или распоряжаться, он имеет указывать его в декларации.
«В закон мы внесли норму, которая говорит – если у тебя есть имущество, неважно, на кого оно записано, если оно твое – если это яхта или дом, или люксовая машина, которыми ты пользуешься и распоряжаешься, – оно должно быть в твоей декларации. Это касается всех. Поэтому важно наказать президента за нарушение, чтобы другим не было повадно брать плохой пример», – заявляет председатель парламентского комитета Егор Соболев.
Председатель Комитета ВРУ по вопросам предотвращения и противодействия коррупции Егор Соболев.
Впрочем, в ответе антикоррупционного комитета указано, что президент пользуется правом неприкосновенности. А значит, расследование его возможного преступления пока невозможно.
