Читая новости в интернете о том, что нового в Украине, я был немного шокирован количеством материала о проституции и незаконных функционирования домов терпимости и то, как правоохранители с этим всем борются. Я не успевал за потоком информации: здесь "в доме культуры Мариуполя работал элитный бордель", там – "на Днепропетровщине разоблачили группу сутенеров, которые отбирали у "жриц любви" 90% от заработанного", еще через некоторое время – "эротический скандал в Ивано-Франковском: полицейские "крышевали" массажный салон", также – "в Киеве разоблачили замаскированный под сауну бордель", а еще – "на улицах Одессы полиция задержала шестерых "ночных бабочек"". Порой складывалась такая мысль, что эта проблема одна из главных на просторах нашей страны, говорит Коррупция Инфо
Ну и апогеем указанной вакханалии было заявление первого заместителя Председателя Национальной полиции Украины Вадима Трояна, который отметил: "Вообще же проституцию у нас, считаю, надо легализовать ибо сама борьба с ней невозможна, это признали во многих странах. Другое дело, что законодатель должен тщательно проработать вопрос легализации, чтобы все было по закону".
Как любил говорить генералиссимус Суворов, Если ты не можешь предотвратить безобразие, нужно его возглавить". Или как гласит древнее правило: "Не можешь победить – возглавь". Возможно господин Троян и правый.
Сегодня проституция считается аморальной и, по украинскому законодательству, противоправной. Но давайте немного углубимся в историю. Более века назад, например, ситуация в Украине была иной.
В XIX веке Волынь находилась в составе Российской империи. Сначала проституция здесь запрещена, но впоследствии император решил воспользоваться правилом: "Если не можешь победить врага, возглавь его".
Внутри века проституцию в Российской империи было легализовано.
Государство стала сама контролировать проституцию. Проституткам предоставили специальные билеты, распределили их на категории, ввели возрастные ограничения. Но к концу века ситуация начала выходить из-под контроля. Издавали новые указы. В 1903 году Министр внутренних дел Зиновьев издал циркуляр о надзор за городской проституцией. Предлагалось два вида контроля: санитарный и полицейский.
Предусматривался жесткий контроль за регистрацией проституток, их периодическими медосмотрами и лечением. Предполагали создать так называемую "Врачебно-Полицейскую" комиссию. Роль полиции – исключительно в надзоре за соблюдением обязанности периодического обзора. И интересно то, что луцкие чиновники при принятии решений пытались обеспечить честь и достоинство представительниц профессии. Более того, запрещали действия, которые могут их дискредитировать.
Когда в город пришли поляки, лечения женщин в больницах прекратилось. Однако они не были оставлены на произвол судьбы. Их отправили лечиться в Варшаву. А в 1936 году для проституток приняли новые правила. Правда, они мало отличались от тех, которые приняли еще при царе.
Что же касается настоящего времени, то в Украине были попытки легализовать проституцию. Только ледащий или человек, который вообще не следит за политическими новостями, не интересовалась проектом закона № 3139 от 18.09.2015 года о регулировании проституции и деятельности секс-заведений.
Впоследствии автор этого законопроекта, народный депутат Украины Немировский Андрей Валентинович отозвал его. Как сообщили в пресс-службе УНИАН, по словам г-на Немировского, целью проекта было привлечение внимания общества к тому, что власть в разгаре реформ и партийных и местных политических баталий вообще не уделяет внимание такому позорному явлению, как проституция, которая является формой торговли людьми. По словам Немировского: "В Украине проституция и сутенерство "крышуются" правоохранителями, сотни украинских девушек вывозятся за границу, а правоохранители закрывают на это глаза. Внесение этого законопроекта было провокационным. Но это моя сознательная позиция, чтобы привлечь к этому позорному явлению внимание общества и начать широкую дискуссию во властных коридорах о необходимости усиления борьбы с торговлей людьми, сутенерством, распространением ВИЧ-инфекции и другими негативными явлениями, сопровождающими проституцию. Но, чтобы не провоцировать общественный конфликт, я отзываю поданный законопроект. В то же время это не означает, что в дальнейшей деятельности я отказываюсь от борьбы против торговли людьми, сексуальной эксплуатации и других преступлений", – заявил депутат.
Не смотря на указанное депутатом, все же хочу выделить положительные моменты указанного проекта закона. Этот закон регулирует отношения, связанные с деятельностью проституток, секс-заведений и социальные гарантии проституток. Также в нем приведен ряд определений, которые ранее научно никто даже не пытался сформировать, а именно:
услуги интимного характера – эротический, порнографический показ, демонстрация лицом тела другому лицу на платной основе;
проститутка – физическое лицо-предприниматель, которая предоставляет услуги интимного характера, выполняет половой акт с другим лицом на платной основе;
проституция – вид предпринимательской деятельности, целью которого является предоставление услуг интимного характера, принятие лицом действий или мероприятий, которые делают ее доступной для выполнения полового акта действий с другим лицом на платной основе;
секс-заведение – юридическое лицо, где проститутки предоставляют услуги интимного характера, выполняют половые акты с другими лицами на платной основе.
По моему мнению, понятия раскрыты просто и могут быть понятны всем гражданам
Вместе с тем в законе четко определены обязанности проститутки, что не может не радовать обычного среднестатистического потребителя указанных услуг.
Согласно проекту закона проститутка обязана:
Проходить в установленном законодательством порядке предварительный и периодический медицинский осмотр;
Заботиться о личной безопасности и здоровье, а также о безопасности и здоровье лица с которой выполняет половой акт.
Проститутка оказывает услуги интимного характера, выполняет половой акт с другим лицом на платной основе по взаимному желанию;
Проститутка может предоставлять услуги интимного характера, выполнять половой акт с другим лицом на платной основе в секс-заведении.
Одновременно проектом закона четко определяется и регламентируется деятельность секс-заведений рядом требований и правил, а именно:
1. Запрещается посещать секс-заведения лицам, не достигшим 18 лет.
2. При входе в секс-заведения владелец секс-заведения или уполномоченное им лицо обязано идентифицировать посетителя секс-заведения путем предъявления им документа, удостоверяющего личность, с указанием даты рождения.
3. Правила посещения секс-заведения разрабатываются и утверждаются центральным органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и реализацию государственной политики в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина.
Более того, указанным проектом закона устанавливаются социальные гарантии проститутки, а именно то, что государство способствует развитию секс-заведений, принимает меры повышения имиджа труда проституток, способствует деятельности профессиональных союзов и общественных организаций в сфере проституции, деятельности секс-заведений. А также, что является не менее важным для самих проституток является то, что они пользуются всеми социальными гарантиями, предусмотренными Кодексом законов о труде Украины и другими актами законодательства.
Что же до общественного мнения, то в настоящее время они разделились на за и против, ну и также на тех, кому все равно.
Давайте попробуем рассмотреть эту ситуацию со всех сторон.
Определенная часть общества, которая высказывалась против законопроекта считала его аморальным. Другая часть считала, что проконтролировать указанные в законопроекте требования невозможно. Также высказывались тезисы относительно отказа самих проституток и их "боссов" переходить на законную основу их функционирования, выполнять все требования, а самое главное осуществлять отчисления в бюджет в качестве обычных налогов, которые мы с вами платим на регулярной основе.
С другой стороны, а именно с того, с которого поддерживали легализацию, проводились аналогии с Нидерландами, Швецией, Данией, Германией, Латвией, где проституция легализована и стала совершенно обычной деятельностью, которая между тем, официально приносит немалые средства. Так, например, годовой оборот секс-индустрии в Нидерландах оценивается в 625 млн. евро.
Что касается людей, которые занимают нейтральную позицию, то по моему мнению, эта позиция остается до того времени, пока ситуация не изменится.
Например, если проституцию легализуют и в Киеве появится первый легальный "гражданский публичный дом", в результате деятельности которого потекут деньги в государственный бюджет и государство сможет повысить пенсии или заработные платы в бюджетной сфере, то люди которым все равно займут "лагеря, которые за", либо если данный дом не будет вписываться в рамки нормального в головах граждан, то "лагеря, которые против", и я в этом уверен.
Давайте просто подытожим вышесказанное.
То, что в Украине функционирует целый теневой рынок проституции – это факт. То, что в результате функционирования данного рынка в бюджет попадает ровно ничего, ну кроме штрафов за занятие проституцией – факт. То, что "публичные дома" или "публичные квартиры" есть практически в каждом городе и практически в любых его закоулках – факт. Часть людей, которая читает эту статью, один или больше раз пользовалась услугами древнейшей профессии – факт.
С другой стороны проект закона о регулировании проституции и деятельности секс-заведений, по моему мнению и мнению многих, не совершенен и требует определенных доработок.
Вместе с тем данный законопроект полностью идет в разрез ст. 302 УК Украины, а именно создание или содержание мест разврата, а также сводничество для разврата. В диспозиции статьи указано, что создание мест разврата – это действия, благодаря которым определенный объект начинает использоваться для разврата (беспорядочных половых связей, групповых сексуальных действий, проституции). Под содержанием притонов понимается обеспечение функционирования указанных мест, а именно: подбор желающих воспользоваться этими местами для разврата, фактическое предоставление помещения другом объекта для разврата, поддержание объекта в состоянии пригодности для использования в качестве места разврата (оплата коммунальных услуг, охрана, уборка).
