Предвыборная риторика в правительстве уже не подкреплена такой щедрой раздачей денег, как до первого тура.

Первый после первого тура выборов Кабмин не утратил предвыборной риторики. Скорее, она даже выросла, хотя уже подкрепляется не столь щедрой раздачей денег, как раньше, что в принципе, понятно — в бюджете и так образовалась серьезная брешь. 

3 апреля правительство решило посвятить медицине и образованию. В частности, школьникам пообещали компьютеры с доступом в интернет и новые автобусы. Остальным украинцам — снижение цен на лекарства, борьбу с фальсификатом, программы по борьбе с серьезными болезнями, в частности, "страховки от рака". Правда, общую картинку немного смазало выступление профсоюзов и уполномоченной по правам человека Людмилы Денисовой, которые протестовали против досрочного прекращения финансирования пациентов, не подписавших декларации с врачами. Тем не менее, скандальный проект все же утвердили — задним числом и до официального окончания общественного обсуждения. 

Внимание членов правительства от больных украинцев отвлек министр МВД Арсен Аваков, который вспомнил о скандальном вояже в Москву кандидата в президенты Юрия Бойко. Аваков признал — ничего сделать в этом вопросе он не может — Бойко воспользовался лазейками в законодательстве, и отбыл в Россию на частном самолете. А чтобы пресечь подобное впредь, предложено изменить порядок использования украинского воздушного пространства — ввести запрет не только на регулярное, но и на нерегулярное сообщение с РФ. 

Доступные лекарства — 3 

С 1 апреля начала по-новому работать программа "Доступные лекарства" — ее передали на финансирование НСЗУ, а препараты будут выдавать по электронным рецептам. 

Но останавливаться на достигнутом Минздрав не собирается. Он планирует расширить список медикаментов для референтного ценообразования. Еще порядка сотни препаратов к уже имеющимся 300 будут сравнивать по цене с аналогами в Польше, Чехии, Литве, Венгрии с применением понижающего коэффициента 0,8. По словам замминистра Романа Илыка, это позволит снизить цены на лекарства в Украине. По его данным, сейчас они выше в несколько раз. "К примеру, фентанил у нас закупается за бюджетные деньги по 36 грн., а в соседних странах он стоит всего 6 грн. Такая же ситуация с морфином. В итоге вместо 400 тыс. упаковок на те же деньги реально приобрести больше 3 млн", — пояснил он. 

Также планируется ограничить наценки на доступные лекарства — чем дороже сам препарат, тем меньше на него будет наценка. Это, по словам Илыка, должно отбить желание у аптекарей навязывать покупателям самые дорогие препараты. 

Подготовили сюрприз и для фармацевтов — уже с этого года стартует пилотный проект по так называемому 2Д-кодированию лекарств — препараты нужно будет снабжать своего рода акцизными марками, которые позволят контролировать их оборот. Это, по задумке Минздрава, поможет бороться с фальсификатом, которого сейчас в отечественных аптеках порядка 10%. Правда, обязательной эту инициативу, которая наверняка увеличит расходы фармацевтов, хотят сделать через пять лет. Впрочем, возможно эти сроки и сократят, на чем настаивает премьер-министр Владимир Гройсман, хотя, по его же словам, это и будет "шоковой терапией" для производителей. 

Украинцы без медпомощи 

Минздрав принял решение прекратить финансирование по так называемому "красному списку", в него входят пациенты, не подписавшие декларации с семейными врачами, уже с 1 апреля этого года, то есть, на три месяца раньше, чем планировалось. Соответствующий проект постановления выставлен на общественное обсуждение на официальном сайте Минздрава, а срок обсуждения заканчивается 7 апреля. Но уже 3 апреля проект был вынесен на заседание Кабмина. И спровоцировал скандал. Так, резко против выступила уполномоченная по правам человека Людмила Денисова, указывая, что документ принимается задним числом и лишает украинцев права на бесплатную медпомощь, что прописано в статье 49 Конституции. Документ раскритиковала также Федерация профсоюзов, отмечая риск снижения зарплат медработников (клиники недополучат порядка 360 млн гривен). 

Впрочем, Минздрав сдаваться не намерен. Как отметила и.о главы этого ведомства Ульяна Супрун, план по декларациям украинцы уже превысили — планировалось, что их подпишет 20 млн человек к лету 2019 года, а уже заключено 26 млн договоров. Поэтому нужно отказываться от финансирования "красного списка" прямо сейчас. На сторону Супрун фактически стал премьер-министр Владимир Гройсман: проект был принят при условии доработки, на которую дали три дня. К доработке рекомендовано допустить представителей профсоюзов. Вполне возможно, что будут закреплены механизмы, гарантирующие врачам нынешний уровень зарплат. Но вот кто позаботится о пациентах — непонятно. Им, скорее всего, нужно либо срочно бежать подписывать декларации, что, по словам Денисовой, не везде возможно из-за нехватки врачей, или готовится платить со своего кармана. 

Деньги для школьников 

Власти решили позаботится и о школьниках, В частности, были выделены целевые субвенции на приобретение школьных автобусов и компьютеров (из расчета 1 компьютер на 10 учеников). Также будет профинансировано приобретение роутеров и подключение техники к интернету. Госказначейство обязано до 10 числа каждого месяца перечислять соответствующие транши на счета областных советом. 

Деньги по этим программам были запланированы в бюджете на 2019 год, но до сегодняшнего дня не шли по назначению из-за отсутствия распоряжения Кабмина. Всего на закупку автобусов выделили 325 млн гривен, на закупку спецавтомобилей — 175 млн, на компьютеры — 300 млн, на интернет — 700 млн. 

В Минобразования также придумали, как повысить уровень подготовки кадров в ПТУ. Согласно новому постановлению Кабмина, теперь мастерам за качественное обучение будущих рабочих могут выплачивать до 15% зарплаты стажеров.

/

Пожарные на связи 

С подачи министра МВД Арсена Авакова Кабмин утвердил законопроект, допускающий местные пожарно-спасательные подразделения и добровольческие пожарные бригады к использованию радиочастотного ресурса Госслужбы по чрезвычайным ситуациям. 

Это, как указано в пояснительной записке, поможет наладить взаимодействие местных спасателей и ГСЧС в случае масштабных пожаров и ликвидации их последствий. В частности, речь идет о зоне отчуждения ЧАЭС. 20 февраля Кабмин принял решение о создании ведомственной пожарной службы в подчинении Госагентства по управлению зоной отчуждения. При этом данная служба, по действующему законодательству, не имеет права пользоваться радиочастотным ресурсом ГСЧС, что и должен исправить законопроект. Таким образом, если проект будет одобрен в парламенте, пожарники пополнят список служб, которым в последнее время уже разрешили пользоваться радиочастотным ресурсом Госслужбы по чрезвычайным ситуациям (бригады экстренной медицинской помощи, полиция, в том числе, налоговая и пр.).

200 тысяч для спортсменов 

Хотя предвыборная раздача денег накануне первого тура особо не помогла действующему президенту Петру Порошенко, аукцион невиданной щедрости от властей продолжается. Правда, в гораздо более скромных объемах, чем ранее. 

На последнем Кабмине, к примеру, был утвержден список спортсменов, которым причитаются президентские степендии. В него попало 28 спортсменов — параолимпийцев и их тренеры. Каждому положено по 7 тысяч гривен. То есть, всего — порядка 200 тысяч гривен. 

Зарплаты для судебной охраны 

Другая категория получателей, о которым вспомнил Кабмин — сотрудники Службы судебной охраны. Им установили новые размеры должностных окладов. Так, глава Службы судебной охраны будет получать 40 тысяч гривен в месяц, его первый заместитель — 20 тысяч, заместитель — 18 тысяч. Рядовые служащие в зависимости от тарифного разряда (1-60) могут рассчитывать на повышающие коэффициенты (от 1,4 до 5,76). Доплаты положены также за звание (коэффициенты от 0,3 для рядового и до 1,62 для генерала), выслугу (от 5% до 50% от должностного оклада). 

В пояснительной записке указано, что Служба судебной охраны была недавно создана для поддержания общественного порядка в судах, но размеры денежного обеспечения до сих пор так и не определены. 

Впрочем, в Минюсте проект раскритиковали, указав, что предложенные ставки ниже, чем, к примеру, для полицейских, в частности, это касается окладов для руководящего состава.

Квартиры для разведчиков 

Правительство также одобрило создание фонда служебного жилья при Главном разведывательном управлении Минобороны. Для него будут приобретаться квартиры в новостройках или на вторичном рынке, но в домах не старше 10 лет. Какая сумма пойдет из бюджета на финансирование апартаментов для разведчиков в постановлении не указано.

Формула для тарифов  

Кабмин согласовал предложение Минрегиона о новых подходах к расчету тарифов на коммунальные услуги. 

Так, указано, что они должны быть рассчитаны на основании "экономически обоснованного уровня" и могут пересматриваться по несколько раз в год. "Экономически обоснованный уровень" включает стоимость ресурса (газ, электроэнергия) и расходы коммунальщиков. Однако, в последние нельзя будет включать затраты на ремонт сетей, установку счетчиков и пр. Планируется также ограничить доходы коммунальщиков. 

Как указано в прогнозе влияния нововведения на рынок, новая формула должна способствовать усилению платежной дисциплины граждан. Так как, якобы, тарифы станут более справедливыми и "понятными". Но снизятся ли они при этом — в Минрегионе не уточняют. Есть шанс, что немного подешевеют отопление и горячая вода. Из-за снижения закупочных цен на газ "Нфтогаз" предложил снизить цены для внутренних потребителей на 2%. Правда, отопительный сезон уже практически окончен, а горячую воду летом также выключают во многих городах. Удержатся ли привлекательные цены на газ до следующего сезона — неясно. Единственное — удастся избежать запланированного повышения тарифов в мае. 

Напомним: за прошлый месяц долги населения за ЖКХ выросли почти на 7 млрд. гривен, и достигли рекордного уровня — порядка 70 млрд. И далеко не факт, что новые тарифные формулы помогут уменьшить эту сумму. 

Наступление на субсидиантов и льготников 

Вскоре верификация получателей субсидий и различных бюджетных выплат заработает в полную силу. Напомним: соответствующее решение об "отсеве" претендентов Минфин принял еще в прошлом году. Предлагалось учитывать как предоставленные человеком данные (о доходе, имуществе и пр.), так и непрямые данные, собранные контролерами. Однако тогда механизм так и не заработал, так как КС решил, что персональные данные не защищены. Минфин разработал порядок такой защиты, в частности, прописал допуск сотрудников для обработки персональных данных (идентификация, подписание договора о неразглашении), контроль операций по работе с информацией и пр. 

Стоит ожидать, что с  полноценным запуском этого механизма число льготников в Украине сократится. Ведь государство взяло курс на монетизацию выплат, а проводить ее, по словам экономиста Алексея Куща, реально лишь если выплаты из бюджета поучает не больше 15% населения, а это втрое меньше, чем на сегодняшний день.