В субботу, 5 декабря, в издании «Голос Украины» был опубликован закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно упорядочивания отдельных вопросов организации и деятельности органов местного самоуправления и районных государственных администраций».

Этот закон вступит в силу уже со следующего дня после его опубликования. То есть, в воскресенье 6 декабря.

В основном, он касается правопреемственности в отношении имущества, прав и обязанностей советов районов, которые были ликвидированы в ходе административно-территориальной реформы.

Однако, этот документ меняет важные нормы в Законе «О центральных органах исполнительной власти». А именно — упраздняются почти все полномочия временно исполняющих обязанности министров, в случае, если должность самого министра вакантна.

Парламент таким образом борется с желанием Кабмина в обход Рады назначать по сути министра, но без официального министерского портфеля (и.о. министра назначается просто голосованием правительства).

Как говорится в опубликованном законе, часть четвертая статьи 9 закона Украины «О центральных органах исполнительной власти» дополнена абзацем следующего содержания:

«Запрещается, если должность министра вакантна, возложение на первого заместителя министра, заместителей министра исполнения обязанностей министра, определенных пунктами 1 (кроме возглавления министерства), 2, 5, 7, 8, 9, 11, 12, 121, 14, 15, 21, 24, 27 части второй статьи 8 настоящего Закона, а также пунктами 3, 6, 7, 8, 11, 12, 21 части второй статьи 18 настоящего Закона».

Каких полномочий лишатся и.о. министров

Новый закон предусматривает, что если министра не был назначен первый заместитель или заместители в статусе и.о., в частности, не смогут:

  • руководить министерством,
  • определять приоритеты и планы работы министерства и отчеты об их выполнении, а также пути выполнения возложенных на ведомство задач;
  • вносить предложения премьер-министру о назначении заместителей министра;
  • формировать, ликвидировать, реорганизовывать территориальные органы министерства как структурные подразделения, не имеющие статуса юридических лиц;
  • подписывать приказы министерства;
  • вносить на рассмотрение правительства предложения в случае мотивированного отказа глав областей согласовывать назначение руководителей территориальных органов, предприятий в области управления министерством, давать согласие на назначение руководителей;
  • создавать, ликвидировать, реорганизовывать предприятия из сферы управления министерства, а также утверждать их уставы;
  • назначать и увольнять руководителей предприятий, организаций из сферы управления министерства, принимать решения по их поощрения и привлечения к дисциплинарной ответственности;
  • отменять акты территориальных органов министерства;
  • поднимать вопрос о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности заместителей и госсекретаря министерства;
  • определять обязанности заместителей министра и распределять их полномочия;
  • принимать решение о распределении средств министерства.

Какие полномочия остаются у и.о. министров

С 6 декабря в и.о. министров остаются только церемониальные полномочия:

  • поднимать вопрос о присвоении рангов госсекретарю;
  • привлекать государственных служащих к рассмотрению вопросов;
  • созывать совещания;
  • представлять министерство в публично-правовых отношениях с другими органами власти.

Кто подпадает под действие закона с 6 декабря

Под новое положение подпадают сразу два руководителя министерств: и.о. министра энергетики Юрий Бойко и.о. министра образования Сергей Шкарлет.

Оба были назначены с должностей заместителей министра. Оговорки в новом законе лишает их большинства полномочий, поэтому в течение 30 дней Кабинет министров должен представить кандидатуры на должность руководителей этих ведомств.